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区域比较优势视角下的生产力布局优化 　　[摘要]生产力的空间布局直接影响着地区经济的发展，甚至影响到高質量发展体系。中国生产力的空间布局中政府的角色从“主导”、“引导”向“参与”不断转变。区域比较优势存在着动态演化过程，地区生产力布局没有及时得到调整将会导致地区经济出现衰退，东北地区和北方地区经济衰退极具代表性。高质量发展体系下的生产布局优化需要高度重视区域比较优势，重新权衡地理距离与规模经济以及产业政策与区域政策之间的关系。生产力布局时，在地理距离与规模经济的权衡中应当考虑企业辐射范围、空间层级布局以及重估规模经济;在产业政策与区域政策的权衡中，应当因地制宜、发展城市群经济以及空间联动高水平发展。 　　[关键词]区域比较优势;资源错配;布局优化;高质量发展 　　[中图分类号]f061[文献标识码]a[文章编号]1672-1071（2019）02-0062-07 　　一、问题的提出 　　近些年来，“东北老工业基地振兴”成为中国经济学界广泛关注的问题。从2003年的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，再到2016年的《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）》，中央政府对东北老工业基地的振兴给予了足够重视和支持。然而，即便存在着一系列的区域优惠政策，东北地区经济衰退的现象仍然未能得到有效地控制，甚至出现了加剧的迹象。 　　区域生命周期理论可以较好地解释东北地区经济发展为何会出现衰退。地区经济的发展存在着一定的生命周期，在工业经济占据主导地位的时代，区域的生命周期与地区的产业生命周期有着直接的关联（thompson，1966）。比如，经历了区域生命周期完整周期的英国利物浦，最初通过国际贸易海运事业的发展也从小渔村一跃成为国际大都市。但是，在20世纪70年代，随着集装箱的出现，利物浦的船坞和传统制造业急剧衰落，从成熟期进入到衰退期。在经历了产业转型后，利物浦经济在20世纪70年代得到了复苏，重新过度到新的成长期。而东北地区的经济衰退与利物浦经济的衰退是相似的，在产业生命周期进入衰退期后，产业结构没有得到有效调整，过于单一的产业结构也加剧了地区经济全面进入了衰退。如果进一步分析，我们不难发现东北地区经济衰退的大背景是沿海地区在改革开放后经济得到了快速的发展，东北地区外部条件发生了变化导致原有的产业逐渐衰落，而新的产业又未能及时发展起来，从而导致当地的经济发展陷入了困境。 　　地区的经济发展离不开产业的支撑，这也是为何各地在地区经济发展规划中始终将产业规划作为重中之重的主要原因。然而从现有地区发展和产业发展规划来看，有两个问题没有得到实质性的解决：第一，地区产业同构现象极为明显。随着我国经济的快速发展，对于高新技术产业的需求越来越高，这也促使众多地区同时选择了以电子信息、计算机、机械、材料等先进制造业作为本地的主导产业，并由此造成了严重的产业同构问题。产业同构不仅造成了地区之间的恶性竞争，更为关键的是引起资源的错配，并由此带来了产能的过剩和资源的极大浪费。第二，地区间产业缺乏关联布局。现有的地区产业规划中仅就本地的产业进行规划，在产业布局中完全不考虑产业在空间上的前后向关联问题，由此导致产业空间关联严重缺乏。空间经济学理论指出经济活动在空间存在广泛的关联，包括要素如劳动力、资本等的流动，也包括商品在空间的贸易。缺乏空间关联思考的产业规划会引起产业成本增加，从而不利于地区经济长期高效的发展。而无论是区域间的产业空间同构问题，抑或是区域间产业缺乏关联，都将导致资源在空间上出现错配，从而与我国当前的高质量发展的目标背道而驰。 　　本质上而言，东北地区的经济衰退是因为东北地区未能就外部环境的变化而及时对产业结构进行有效调整。换言之，东北地区并未观察到区域比较优势在近几十年所发生的巨大变化。随着沿海地区的经济发展和东北经济的衰退，大量的人力资本和劳动力从东北地区流出。2017年黑龙江、吉林和辽宁三省常住人口分别比上年减少10.5万人、15.6万人和8.9万人，东北三省一年内总人口减少35万人。东北地区的技术人才优势正在不断丧失，但东北地区大量制造业企业并未就这一变化做出快速反应。2017年，林毅夫团队的《吉林省经济结构转型升级研究报告》一经公示即引起了广泛争议，而争议的聚焦点在于吉林省产业的“比较优势”。资源的空间错配的确会引起生产效率的低下，而区域比较优势又有着动态变化发展的过程，如何在区域比较优势的视角下实现生产力布局的优化则成为我国当前高质量发展的关键所在。 　　二、中国生产力布局的历程 　　生产力布局起源于前苏联国家，是计划经济的重要组成部分，是政府对市场不足的有效干预。但随着我国市场经济的快速发展，生产力布局的内涵