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国家开放大学成人教育学藉档案管理问题及对策 　　【摘要】随着我国经济的不断发展，成人教育事业也取得了可观的发展成果，教育规模不断扩大，学生人数的增加导致学籍档案管理工作面临的压力越来越大。目前成人教育学籍档案管理仍然采用传统的管理模式，已无法满足发展需求。本文分析了国家开放大学成人教育学籍档案管理的现状以及存在的问题，并提出了相关对策，希望能够促进国家开放大学成人教育学籍档案管理工作更好发展。 　　【关键词】成人教育;学籍档案管理;问题;对策 　　开放教育是高层次的教育，实行“宽进严出”和“完全学分制”的学习制度，学生在通过入学资格审验和入学水平测试后，即可注册取得学籍，进入相应的专业选课学习;学习主要利用文字教材，通过互联网，登录国家开放大学在线教学平台，随时点播和下载网上教学资源进行自主学习，平时可与教师、同学进行互动学习，相互提问、讨论和交流;还需按规定到教学点参加集中面授学习、答疑，或参加小组学习等;在灵活有效的学习期限内，修满规定的学分后，可获得国家承认并进行电子注册的国家开放大学本科、专科学历证书，毕业证书可在中国高等教育学生信息网查询。学籍管理记录了学生从入学到毕业的整个学习过程，是对继续教育学生的入学资格、学习成绩、奖惩和毕业情况的真实记载，反映学生在校期间的综合表现，是教育行政管理的重要依据，是依法治校的重要体现。随着学习型社会的到来，要求成人教育学籍档案管理更加全面、齐全，以教育为基础，培养符合社会需求的合格人才。 　　一、成人教育学籍档案管理现状 　　由于中国高等教育的迅速发展，成人教育迅速普及，面临的挑战也越来越多。首先，高等教育的普及，严重影响了成人教育的生源，为了保证学生数量，学校服务上门，借助各市区级开放大学进行管理，而不是传统的集中管理。其次，随着信息技术的发展，成人教育的教育手段不断创新，互联网的发展創造出了网上课堂，取代了原来的集中面授，这就要求学生有较强的自学能力，有些课程不再集中组织考试，而是在网上进行学习和考试。加大了学生的学习自由度，这些因素无疑进一步加大了学籍档案管理工作的难度。目前，成人教育面向的对象更加广泛，对性别、年龄、受教育程度、职业等没有太多限制，所有的成人都在成人教育范围内，各种形式的学生都有，有高中生、中学生、青年、中年、老年以及各行各业的从业人员，由于学生的学习时间不固定，所以档案的收集、填写以及毕业证电子注册数据的采集、核对等工作都需要在面授期间进行，增加了时间和人工成本。此外，学校不够重视学籍的管理工作，对学籍管理的人力投入和资金投入不足以支持规模和数量日渐加大的学籍信息管理工作，大大影响了学籍管理的水平和质量。 　　二、成人教育学籍档案管理中存在的问题 　　（一）对档案管理不够重视。成人教育学籍档案是学生在整个学习期间的最原始记录，是各用人单位选聘的重要参考材料，是评估学校办学效率的重要凭证，也能为广大学生随时提供查阅弥补意外情况造成的损失，具有实用价值。首先是学校领导对学籍档案管理不够重视，甚至没有意识到学籍对学生对学校的重要性，因此在成人教育学籍档案管理方面缺乏投入，没有专业人员对学籍档案进行管理。在日常的学籍管理工作中，让一些工作人员顺带将相关资料进行记录和保存，这些人员不是专业的档案管理员，缺乏档案管理的专业水平和档案管理知识及技能，导致资料的缺失和不完整，造成档案失真和其他严重后果。 　　（二）管理制度不健全。国家开放大学是公益性成人高校，扎根基层，服务社会。但对于成人教育学籍档案管理制度来说，没有指定一套结合自身教育情况的档案管理规章制度，只有一些简单的学校档案室的规章制度。致使在学籍档案的记录过程中，信息收集标准不统一，收集时间不一致，材料归档不规范。学校档案管理员与学生交流联系少，有的甚至长时间无法取得联系，重招生、轻管理现象普遍。再者，学校的成人教育学籍管理中，对学生请假、旷课的处理没有规范统一，造成信息的缺失和不完整，造成管理体系不够完善，管理过程中存在很多问题，例如学籍建档不及时、材料缺失，无法保证档案的真实性、完整性、原始性等。成人教育学籍档案具有特殊性，如果按照普通高等教育学校的学籍管理制度来执行，明显不符合实际情况，成人教育学籍档案所覆盖的学生范围广，档案情况多样，必须建立专有学籍管理制度。 　　（三）管理模式落后。在互联网时代，大部分学校都在积极建设学校学籍档案信息化管理，然而成人教育学籍档案管理的信息化建设还存在不足之处，成人教育具有自身的特点，学籍档案的形成时间长，同时还缺乏统一标准。成人教育从学生入学到毕业离校，一般要经过2-5年甚至更长的时间，留级、休学学生的学籍档案时间跨度更长。由于成人教育周期长，对学生的成绩管理分散，管理困难，难以落实相关的规章制