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大数据集赞点单配送公共文化服务模式研究 　　[摘要]大数据在全球范围内各个领域掀起浪潮。上海市2019年采用居民集赞点单订制文化服务方式，运用大数据形成需求地图，进一步实现精准化供给，平衡文化供给公共性与居民需求个性化。此模式是对大数据技术、政府购买服务、四级配送体系的综合运用。在保持四级配送体系的全面覆盖性、大数据平台的便捷性同时，总体公共文化服务建设以及参与其中的政府机构、社会力量和居民发生角色转变。 　　[关键词]公共文化服务配送;集赞点单;大数据 　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2019.15.078 　　[中圖分类号]g240[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2019）15-0177-02 　　1模式概述 　　2019年上海市公共文化配送内容菜单发布，形成此居民区共性需求排序，多个居民区联系在一起形成需求地图，作为公共文化服务配送菜单的重要参考依据，政府依此来精准满足居民对公共文化服务的需求，并按季度以市民实际需求调整公告文化产品“菜单”以适应需求变化。自2017年上海市一直在努力构建文化服务配送体系，此次利用大数据平台赋予其创新值，增强了便捷性和可操作性，提高政府公共服务工作效率。 　　2019年居民对市级文化配送项目点赞时间为2018年11月8日至14日，点赞规则为微信登录，一个账号每天可点赞某项目一次，总数不限。经过甄选共有221家单位申报的450项产品入围。斩获前四点赞量高达114702、63839、62654、30291，居民参与程度可观。一些市民表示了解到配送菜单就立即为喜爱的节目拉票。除了市级配送项目，各区也有自己的区级配送菜单，形成过程与市级一致。同时公共文化配送最新动态将通过微信图文并茂地推送给广大市民。 　　2公共文化服务供给困境 　　2.1形象工程，人迹罕至 　　目前全国大部门地区已将公共文化服务纳入政府机构绩效考核指标中。但由于部分考核目标设置不切实际，为达到指标部分项目流于形象工程，甚至出现对着墙壁放电影、讲座找人填场现象。不仅没有发挥文化服务的作用，反造成文化服务资源浪费。形象工程也给居民留下了政府负面印象，引发居民的失望感和不信任。加之市民对政府提供文化项目内容鲜少有兴趣，积极性较低，政府机构达标的绩效变成虚有其表，公信力大打折扣。 　　2.2众口难调，餐不对味 　　以往公共文化配送中政府担当家长的角色，负责分配各种服务项目。居民仅是被动接受者，缺少文化需求表达机制，对公共文化服务选择权利有限。居民因经济基础、文化程度、地区等差异对文化项目有不同的喜好，众口难调。若政府缺少调研，仅凭相关负责人喜好配送文化服务，甚至在全市范围内采取“一刀切”的办法，就难以避免内容与需求脱轨的现象。即使服务派送菜单丰富多样，仍会餐不对味，引起反感。比如，农村书屋中过多时尚杂志，学术气氛过重的讲座，过于小众不接地气的影片等。 　　3模式实行基础 　　3.1大数据技术与微信普及 　　大数据技术已经实践运用到众多领域。正是依托互联网平台，政府机构能快捷方便收集到居民需求并将其科学排序形成需求地图。上海市汇聚英才，高峰期人口数3000万左右，普及程度非常之高的微信将形成巨大的流量。上海市政务微信已经具备一定的粉丝基础，微信小程序也具备了多种政府机构相关功能涉及税务、社保、报警等。在公共文化服务的推广建设方面可谓有经验可循。文化项目配送中，政府做牵头作用，得益于互联网的强大传播力，微信公众号平台能发布通知吸引广泛居民参与。各文化项目作为竞争者，通过微信平台进行宣传、与市民互动为自己的项目拉票。 　　3.2四级配送体系逐步建立 　　2016年上海市公共文化配送中心组建成立;2017年初步年形成市、区、街镇三级配送体系;2018年基本实现居村四级配送全覆盖，公共文化服务离市民“家门口”越来越近，一个成体系供需精准对接的配送网络显现在上海文化地图中①。上海四级文化配送体系建立，相比国内同期其他城市较早。上海市在3年的摸索中，发挥优势地区的模范作用，规范配送机制，完善监管机制，协调不同地区之间发展的不平衡。在成熟的配送模式的基础上运用集赞点单方式是如虎添翼，没有四级公共文化服务配送体系的基础只是空中楼阁。 　　3.3国家政策扶持与政府购买助力 　　2014年《政府购买服务管理办法（暂行）》发布。2015年国务院发布《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，明文规定“提供资金保障”和“逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度”。上海市贯彻落实中央政策决定，下发政策文件表示鼓励社会力量成为文化服务提供主体，转