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坚定不移用制度推进生态文明建设 　　党的十九届四中全会对坚持和完善生态文明制度体系作出系统部署，阐明了生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位，提出了不断完善和发展的总体要求和重点任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。 　　涪陵地处长江、乌江交汇处和三峡库区腹心地带，这个区位决定了涪陵在保护母亲河、构筑长江生态安全屏障中承担着重大的政治责任、历史责任。落实“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”要求，对涪陵而言，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示要求，认真做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大文章”，努力建设山清水秀的美丽涪陵。 　　实行严格的生态环境保护制度，完善绿色发展机制。生态文明建设是一场持久战，必须以根本性、全局性、稳定性、长期性的制度作为保障。涪陵始终实行严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，推动全区生态环境质量持续提升。 　　抓源头防范。全面实施环保准入、排污许可、生态空间管控制度，严格执行长江干流及主要支流1公里、5公里产业管控政策，强化建设项目环评审批，深入开展污水偷排直排乱排专项整治行动。2019年，涪陵拒绝或暂缓不符合环境保护规定项目11个，分类整治长江、乌江入河排污口143个，严格执行“三线一单”硬约束，生产经营行为进一步规范、生态空间进一步优化。 　　抓综合治理。聚焦“水里”“天上”“地里”，深入开展“五大环保行动”，城区空气优的天数比例提高到37%，长江、乌江涪陵段水质达到或优于ⅲ类，再开发利用地块土壤环境调查和风险评估率达到100%。 　　抓违法惩治。保持执法监管高压态势，以最严厉的执法措施打击惩治环境违法行为，坚决让破坏生态环境者付出代价。2019年，涪陵检查企业970家次，约谈企业41家次，立案查处各类环境违法案件94件，其中移送公安机关3件。持续推进生态环境损害赔偿制度改革，启动渠溪河上下游、梨香溪流域横向生态补偿试点。下一步，涪陵将着重完善排污权交易配套政策，健全环境行政执法与刑事司法衔接长效机制，构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。 　　全面建立资源高效利用制度，形成绿色发展方式。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力。涪陵坚定不移贯彻落实新发展理念，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 　　以大数据智能化推动产业生态化。坚持工业强区不动摇，一手抓传统产业智能化升级改造，目前，全区实施智能化改造类项目60个，建成智能化工厂4个、数字化车间22个。如原为高载能、资源型企业的大朗冶金公司，通过投入3亿元进行数字化建设，现已打造成为全国铁合金冶炼流程型行业智能化改造样本。一手抓智能产业打造，依托华为云计算大数据中心等平台资源优势，数字经济产业销售收入突破80亿元;重点项目互爱科技孵化园内企业达到60家，全年创造营业收入近2亿元。全区国家级、市级“绿色工厂”企业各3家。 　　以资源活用推动生态产业化。涪陵依托得天独厚的农业、旅游等资源优势，深入挖掘生態产业发展潜力，因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育壮大榨菜、中药材“2+x”两大百亿级产业集群。2019年全区农产品加工业总产值超过340亿元。榨菜作为涪陵农业农村最具特色的绿色产业、富民产业，近年来通过加快完善产业链，探索推行“两份保证金、一条利益链”利益联结机制，产业化升级加快。目前涪陵榨菜产品出口50多个国家和地区，产业总产值达115亿元，带动全区农民人均榨菜收入2000元以上，已成为重庆市农业农村产业中产销规模最大、品牌知名度最高、辐射带动能力最强的特色优势支柱性产业。 　　此外，涪陵还深度挖掘文化旅游资源，精心打造白鹤梁题刻、816工程、武陵山大裂谷等旅游品牌，全力创建中国水文博物馆，持续推进白鹤梁题刻申遗，加快建设北山国际文旅康养度假区，积极推动武陵山大裂谷创建国家5a级旅游景区。2019年，涪陵共接待游客2150万人次，其中乡村旅游接待人次突破1000万，旅游综合收入增长31.7%。 　　下一步，涪陵将全面落实资源高效利用制度，完善资源节约集约循环发展体系，立足资源禀赋、产业基础，厚植绿色发展优势，加快构建生态有机的绿色农业体系、低碳循环的绿色工业体系、集约高效的绿色服务业体系，着力培育壮大绿色生态经济。 　　健全生态保护和修复制度，夯实绿色发展本底。良好的生态环境既是高质量发展的题中应有之义，更是参与新一轮竞争的重大优势。涪陵始终把健全和落实生态保护及修复制度摆在重要位置，以良好的生态环境夯实绿