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基于村庄视角的三峡库区城镇化与新农村建设关系研究 　　摘要：自三峡工程建设以来，三峡工程坝区移民大量进入库区城镇，使库区城镇化水平在短时期内实现了跨越式发展，库区经济结构逐步从单一的以第一產业为主向三产融合的方向发展。快速的城镇化，使得农村的青年劳动力、金融资本、土地等资源向城市单向流动。为实现城镇化和新农村建设两者的协调发展，从宏观上应坚持新型城镇化和新农村建设双轮驱动，做好统筹规划;从微观上应结合村庄发展实际，因村施策，分类推进乡村振兴。 　　关键词：三峡库区;城镇化;新农村建设;乡村振兴 　　中图分类号：f2文献标识码：adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.002 　　党的十九大提出乡村振兴战略，2019年中央一号文件提出坚持农业农村优先发展，党和国家越来越重视三农工作，三农工作已成为全党工作的重中之重。 　　从我国改革开放发展历程的来看，早先的城镇化水平明显滞后于工业化水平，因为农村大量的剩余劳动力随着我国工业化的快速发展而进入城镇，但进城农民工的利益没有被很好地关注。为了解决这一问题，党中央在2013年召开了我国第一次城镇化会议，明确提出了“城镇化是现代化的必由之路”，并且提出要处理好农民工市民化的问题，要建设以人为本的新型城镇化。在这一背景下，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》于2014年颁布，从国家层面开始把推动新型城镇化进程作为推动我国经济社会发展的重要动力。目前，我国经济发展正处于提档升级的关键时期，新型城镇化应该是高质量发展的城镇化，城镇化正朝着高质量的方向不断前进。 　　城镇化的高质量发展要求城镇和农村的协调与融合发展，资金、技术与人才等生产要素要能够在城市与农村之间自由地双向流动，城市不能仅仅成为要素黑洞。因为，如果城市资源不能反向流回乡村，农村就会因要素的不断流出而导致资源短缺而无法持续发展，最终城市的发展也会受到掣肘。因此，应建立和健全城乡要素的双向流动机制。从发达国家城镇化的发展历程来看，这些国家最终都要破除城乡二元化发展的弊端，一方面让从农村转移到城市的农民工等群体享受到市民待遇，变成城市新市民;另一方面又要通过城市的发展促进和反哺农村，推动农村的发展和振兴。 　　三峡库区处于长江经济带中游，生态环境十分脆弱，库区多山地，耕地资源少，农村面积广大，存在较突出的人地矛盾，是我国相对比较特殊的经济区域，滑坡、泥石流等地质灾害多有发生，水土流失情况严重;而位于三峡库区腹心地带的万州区位于重庆市东部，属重庆市第二大区，地处长江上中游结合部，全区移民上百万人，是世界上最大的移民开发区。三峡工程建设使三峡库区的人居环境发生了深刻变化，国家和地区政府需要稳妥处理好三峡库区的土地淹没和移民等相关问题。因此，基于村庄视角研究三峡库区城镇化新农村建设的关系，对进一步加强三峡库区城乡一体化发展研究，推动三峡库区更高水平的城乡一体化，紧密结合库区实际，扎实推进乡村振兴战略具有重要意义。 　　1城镇化与新农村建设的关系分析 　　城镇化是农村发展的必然趋势，城镇化通过农村富余劳动力转移，市场需求和土地集约利用，等为新农村建设创造有利条件。搞好新农村建设，推动农村发展，是加快城镇化进程的基础，实现资源要素在城镇和农村的优化配置是处理好城镇化与新农村建设关系的本质。 　　1.1城镇化对新农村建设的推动作用 　　过去土地是农民唯一的谋生手段，但土地收益低使农民生活困难，教育和医疗都得不到保障。随着城镇化的推进，农民外出务工，农村剩余劳动力有效转移，能够有效提高农民的收入水平，同时也有利于实现农村土地的规模经营，提高农村生产效率;农民工把获得的收入用于改善老家的住房，提高家庭生活水平，有利于促进新农村建设。 　　1.2新农村建设是城镇化的基础 　　农业是工业部门的基础，只有农业得到了发展，才能为城镇工业提供丰富的基础原料。同时，农业生产力得到提高后，农民的收入水平也能够实现攀升，从而促进消费，提升农民生活水平，这就拉动了内需，进一步推动工业发展，提高城镇化水平。在新农村建设过程中，农业将逐步提高现代化水平，农业劳动生产率随之提高，将为城镇输入更多的劳动力资源。 　　2三峡库区村庄生产要素流动及利用情况分析 　　随着三峡工程的建设，快速的城镇化进程，使得三峡库区村庄的土地、资本与劳动力等各要素都在向城镇流动，一方面促进三峡库区的发展;另一方面也造成了村庄的一些问题。 　　2.1土地资源要素流动及利用情况 　　2.1.1耕地面积减少 　　随着三峡库区的快速城镇化，大量耕地转换为工业用地、商业用地、交通等基础设施用地和居住用地。此外，三峡工程的