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我国新型职业农民概念的演变及培育问题研究综述 　　摘要：近年来，中国的理论界和学术界对新型职业农民的培育问题开展了大量的研究，并取得了一定的成果。该文主要是梳理了新型职业农民概念的演变，对新型职业农民培育过程中存在的主要问题以及对策建议的研究进行了综述。 　　关键词：新型职业农民;培育;综述 　　中图分类号f326.11文献标识码a文章编号1007-7731（2019）17-0001-02 　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其中“乡风文明、治理有效”是乡村振兴的重要突破口，而高素质的农民则是“乡风文明、治理有效”的前提。因此，加强农村干部、农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是乡村振兴的现实要求。 　　1新型职业农民相关概念的演变 　　“新型职业农民”一词于2012年首次出现在中央一号文件中，当时国家明确提出“大力培育新型职业农民”，并将其纳入国家系统工程，以解决现代农业人力资源支撑问题。2013年的“农业部办公厅关于新型职业农民试点工作的指导意见”对其概念进行了界定：“指以农业为职业，具有一定专业技能，收入主要来自农业的现代农业从业者。它主要包括生产经营型，专业技能型和社会服务型专业农民。” 　　从新中国成立以来相关政策文件来看，期间经历了农民、职业农民、新型农民和新型职业农民4个概念。每个概念的产生都离不开国家在特定历史时期的背景和发展需要，新型职业农民是对原始概念的继承和超越。提到“农民”一词，更多的把它与身份相联系，即“传统农民”“身份农民”，这一概念是基于国家户籍管理体制的改革背景下提出的。职业农民也可称为“专业农民”，是在促进农业产业化和农业专业化的过程中形成的，它不受地理和户籍的约束，打破了城乡界限;自主选择、甘愿为农、以农为荣;具有强烈的市场意识，能借用科学文化知识和信息技术的力量。新型农民是在国家新农村建设和城市化背景下提出的另一个概念，指“从事现代农业的农民”，所指的是比职业农民更大的范围。而新型职业农民是专业农民和新型农民二者的结合。在对相关概念演变的梳理中，笔者更倾向于2个80%的说法，即所谓新型职业农民是指80%的时间从事与农业相关的工作，80%的收入来源于农业收入。 　　2我国新型职业农民培育过程中存在的问题研究综述 　　近年来，学术界对新型职业农民问题开展了大量的研究，主要集中在其内涵、培育面临的问题及对策方面。对于培育中存在的问题，学者们的意见主要集中在教育培训体系不完备;培训内容与实际需求不符;教师的知识结构老化;资金投入不足、不均衡。在管理和体制问题方面，主要集中在缺乏政策支持和立法保障，监管机制和评估体系不完善等问题上。如韩娜等认为：在培育过程中主要存在农民素质不高、数量少、思想落后;培育机制不健全;培育内容缺乏针对性等问题[1]。陆晓伟等主要从培育对象、培育机制和政府扶持力度3个方面进行了研究，认为培育中存在对象不明确，参与程度不高;培育基础薄弱，缺乏长效机制;政府的支持不足，政策实施不到位[2]。乔一凡从政府、社会和培养体系3个方面探讨了培育中存在的问题，他认为政府对培育的重要性认识不够，欠缺联动和补偿机制;对于新型职业农民的培育认识不够，加上严重的城乡社会问题导致其素质不高、数量少;培训规模小，课程体系不健全，教师数量和质量得不到有效的保障[3]。 　　虽然现有的研究已经讨论了培养新型职业农民的关键问题，但方向性不够，缺乏深度。目前，学术界尚未对影响新型职业农民培养的因素和培育体系的内容进行深入的研究。对于这一特殊人群而言，仍然缺乏有效的调查，特别是在研究遇到的实际问题，研究对象和培养方式，职业农民的道德体系，职业规划和就业等都需要进一步的研究和探索。党的十九大提出了乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。乡村振兴，关键在于人才的振兴，农民素质的高低从根本上决定了乡村振兴的水平与质量，爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民是建设新农村的中坚力量，也是发展现代农业的主力军，能够有力地推进乡村振兴战略的深入实施。因此，该问题仍有较大的研究空间。 　　3我国新型职业农民培育相关对策建议的研究综述 　　针对我国新型职业农民培育过程中存在的各种问题，学者们也提出了相应的对策和建议。首先，应建立政策扶持的长效机制，提倡示范引导，积极营造良好的外部环境。其次，提高教学内容的时效性，不断创新培养模式，完善培养体系。再次，扩大培育对象的范围，发掘返乡创业人才、青年大学生、退伍军人以及有志于从事农业的群体等潜力股。如侯孝爱从农民自身及外部环境出发提出：农民应该转变传统观念，提高自身的综合素质;政府应增加资金和