浅谈在深化农业农村改革背景下睢宁农业农村现代化发展路径和方向.docxVIP

浅谈在深化农业农村改革背景下睢宁农业农村现代化发展路径和方向 　　摘要在农村改革的大框架下，农村基本经营制度、农村土地制度均被列上改革日程。如何在深化改革的背景下，激活农业农村发展活力，加速推进农业农村现代化。本文从睢宁县实施乡村振兴战略谈起，总结了近年来在农业农村发展取得了振兴基础，对面临的发展短板和痛点进行了概述，从农民生产生活条件改善目标出发，对今后农业农村发展之路进行了全面梳理，论述了实施乡村振兴战略加速推进农业农村现代化的路径和方向。 　　关键词乡村振兴深化改革农业农村现代化产业集群可持续发展人居环境产权制度 　　近年来，县委县政府在全面深化农业农村改革过程中，创新培育农业农村经营体系，有序推进农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革，深入推进农业供给侧改革，实施新型农民集中居住工程，大力实施乡村振兴战略。2017年12月份出台全国首个县级乡村振兴实施意见——《关于深入推进乡村振兴工程三年行动计划加快实现农业农村现代化的实施意见》，初步走出一条“以土地综合改革为牵引、基层党组织建设为引领、‘互联网+’充分融入为特色”的乡村振兴路径。 　　1农业农村发展呈现新面貌 　　1.1现代农业建设取得明显成效 　　农业生产平稳增长，粮食生产连续多年丰产丰收，发展鲜食玉米、稻蟹共生等生态有机农业、高效规模农业和订单农业面积超过30万亩，加快现代农业发展步伐。农业物质技术装备条件得到较大改善，省级粮食生产全程机械化示范县创建基本完成。高标准规划建设“一带两核六区多园”农业总体空间布局，形成了“4+4+2”的农业特色产业体系。2018年，全县农林牧渔业总产值达到184.6亿元，“绿色优质农产品”占比达47.8%，拥有省知名品牌2个，“睢宁白山羊”成为睢宁地理标志证明商标，“睢宁小花生”等13件地理标志证明商标已受理申报，申报数位居全市第一，建成上海蔬菜外延基地2个。睢宁县农业展览馆正式开馆，梁集草莓产业研究院和官山循环农业产业研究院揭牌成立。 　　1.2农村产业融合发展呈现新局面 　　大力发展农村新产业新业态，开创了农村电商“沙集模式”，推动了乡村旅游全域发展。截至2019年上半年，全县建成淘宝镇14个，淘宝村112个，连续两次成为国家电子商务进80万亩，建成高标准农田100万亩、万吨冷库15个，拥有农业龙头型企业达到184个，4家企业在江苏股权交易中心农业板首批挂牌，邱集镇入选全国农业产业强镇建设名单。农村综合示范县，拥有农产品网店3万余家，“触网”农产品200余种，电商交易额超过151亿元；高党新村成功獲批省四星级乡村旅游区，成为全国5家、全省唯一的2018年度《中国国家旅游》乡村振兴旅游目的地。构建“县镇村户”四级新型农业生产经营体系，牵引支持村集体合作社发展高效农业。截至2019年上半年，注资9.9亿元成立1个县级和18个镇级农业公司，成立村集体合作社466个，培育新型职业农民0.6万人，规模经营面积超 　　1.3乡村风貌展现新形象 　　大力推进特色田园乡村、美丽宜居乡村和新型农民集中居住区建设，深入贯彻苏北农村地区住房改善会议精神，将全县集中居住区规划调整为“1+5+10+138”的布局，形成了向镇区集中的“双沟模式”、向规划居住点集中的“高党模式”和旧村改造的“鲤鱼山模式”。截至2019年上半年，完成10个村提档升级，60个村实现集中居住，15万人入住新居。高党新村成功创建“全国美丽乡村示范村”，官路获评“中国十大最美乡村”，王集鲤鱼山庄、魏集湖畔槐园入选省级特色田园乡村试点。持续推进“百村万树”工程，截至2019年上半年，累计栽植超2200万株，成片林面积4.3万亩。新型镇村建设加快推进，农村人居环境整治力度不断加大，城乡供水一体化工程有序实施，文明村镇、文明家庭创建扎实开展，乡村治理水平逐步提升，乡村面貌展现新形象。 　　1.4农村各项改革积极稳妥推进 　　在全省率先开展农村集体产权制度改革，全县400个村已全部完成清产核资工作，村级集体总资产89928.7万元，集体土地总面积258.58万亩，产权制度改革村确认成员27.62万户，125.26万人，产权发证400个村。有序推进农村社区股份合作制改革，截止2019年上半年完成农村社区股份制改革391个，全面完成农村承包土地确权颁证登记工作任务。创新实施新型农村社区房屋产权制度改革，首批惠及5个镇7个社区、7578户。 　　当前我县“三农”工作中还存在一些弱项和短板。主要表现在：农业发展的结构性矛盾突出，供给质量亟待提高；科技支撑不足，农业现代化水平较低；农村一二三产业融合发展深度不够，农业知名品牌不多、龙头企业不强；农村环境和生态问题比较突出，城乡之间要素合理流动