公共部门人力资源管理课件.pptxVIP

公共部门人力资源管理的制度选择 ;1.1 公共部门人力资源管理制度的 含义与地位;公共部门人力资源管理制度的内涵;公共部门人力资源管理制度的主要模式;公共部门人力资源管理制度的地位和作用;1.2 英美国家公共部门人力资源管理 制度的演进;西方国家公共部门人力资源管理制度改革的背景;英国政府现代文官制度改革的选择与推进;英国政府人事制度改革进程;美国政府公务员制度的确立和发展;美国公务员制度确立 1883年，美国国会通过了《公务员制度法》，即著名的《彭德尔顿法案》，标志着美国公务员制度的确立。;美国职位分类制度的发展历程;1978年卡特政府公务员制度改革的主要内容;西方国家公务员制度的基本规则;1.3 中国公务员制度改革的背景;中国公务员制度改革的背景;干部人事制度存在的问题 领导干部的年龄严重老化，整个干部队伍的文化素质低下，专业技术管理人员十分匮乏。 “国家干部”概念笼统、宽泛，范围不清，缺乏科学的管理分类。 人事管理权限高度集中，管理方式陈旧单一，用人与治事严重脱节。 干部人事制度中人治因素干扰过强，导致政府用人中不正之风的蔓延。 政府中的人事主管部门职能缺位，机构设置不够稳定。;中国公务员制度建立的目标及其实施;中国公务员制度的发展历程;中国公务员制度的特征;中国公务员制度的不断完善;1.4 现代公共部门人力资源管理制度的 基本精神和内在运行机制;现代公共部门人力资源管理制度的基本精神;现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制;如何理解公共部门人力资源管理制度? 现代西方国家公务员制度的基本特征是什么? 如何理解中国干部人事制度的含义与特征? 怎样看待中国干部人事制度改革的必然性? 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制是什么?; 公共部门人力资源管理的法治化;2.1 公共部门人力资源管理法治化的意义;公共部门人力资源管理法治化的内涵;公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用;法治化的公共部门人力资源管理的作用 确立政府人事行政管理的标准和规则，维护政府人事管理运行的秩序。 塑造公共部门人力资源成长和发展的良好环境，从人力资源方面提高政府的管理绩效。 依法行使政府人事行政管理权，有效地维护公职人员的合法权益。 ;公共部门人力资源管理法治化的基本构件;2.2 公务员法的形式与性质;公务员法的渊源;公务员法的体系与性质;公务员法的基本内容;公务员法的立法与实施;公务员法的实施;2.3 公务员的法律地位;公务员的法律关系; 公务员与国家及代表国家的行政机关或人事行政主管机关的法律关系不是双方当事人协商形成的，而是法定的。 行政机关拥有的职权、职责和优先权一概溯及公务员。 公务员在形式上必须以行政机关的名义实施行政管理活动，在实质上必须按照行政机关的意志行事。 行政机关对公务员的过错行为承担相应的法律责任。;公务员法律关系的客体;行政行为三个基本要素;公务员行为三个基本要素 公务员行为是公职人员的行为，而非一般公民的行为或私人的行为，这是公务员行为的主体要素。 公务员行为是公务员为享有权利和履行义务而从事的作出或不作出的行为，这是公务员公务行为的目的。 公务员行为能够直接或间接地引起一定的公务员法律关系效果，即当公务员行为引起一定的公务员法律关系产生和变更时，才成为公务员法律关系的客体。;公务员的行政职务关系;行政职务产生包括的程序;公务员的双重身份——“公民”和“公务员”;划分公民行为与公务员行为的标准 公务员的行为以所属单位名义做出的，属公务行为；以自己名义做出的，则属个人行为。 公务员的行为是在他的职责范围内做出的，属于公务行为；如果超出了职责范围，必须结合第一条标准和第三条标准综合认定。 公务员的行为是执行单位的命令和委托，不管单位的命令和委托是否越权，一概属于公务行为。;公务员双重身份的矛盾 公务员作为公民所享有的某些权利，作为公务员则不能全部享有。 公务员承担着比一般公民更多的义务，同时国家也赋予了公务员比一般公民更多的权利，如行政职权、行政优益权等。 行政法要求公务员的双重身份、双重行为和双重效力相统一，即作为公务员，必须行使和发挥与其身份相统一的行为和效力。;2.4 公务员管理机构的职责权限;公务员管理机构的职权与职责;公务员管理机构的主要职责 ;公务员管理机构的组织形式;公务员管理机构组建的发展趋势;公共部门人力资源管理法治化的基本要素有哪些方面? 国家公务员法的渊源和性质是什么? 国家公务员法的体系和主要内容是什么? 如何理解公务员的法律关系和行政职务关系? 公务员管理机构的职责、职权各是什么? 公务员管理机构的组织形式是怎样的?; 公共部门人力资源的权利、义务与行为规范;3.1 国家公职人员权利、义务的含义与作用;