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全面预算绩效管理22个问题解读 问题一：为什么要全面推进预算绩效管理？ 答：预算是政府活动和宏观政策的集中反映，也是规范政府行为 的有效手段。预算绩效是衡量政府绩效的主要指标之一，本质上 反映的是各级政府、各部门各单位的工作绩效。全面推进预算绩 效管理是政府治理方式的深刻变革。通过全面推进预算绩效管理, 旨在着重解决一些领域存在的财政资源配置和使用中的低效无 效、闲置浪费问题，推动财政资金聚力增效，以更低的本钱提供 更加充足和优质的公共服务，提升人民群众满意度。全面推进预 算绩效管理，要求〃花钱必问效，无效必问责〃，有利于进一步夯 实各级政府、各部门各单位绩效主体责任，推动政府效能提升， 增强政府公信力和执行力，加快实现国家治理体系和治理能力现 代化。 问题二：谁为预算绩效管理承当责任？ 答：各级政府、各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。各级 党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责，部门和单位主 要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，工程责任人对工程预 算绩效负责，对重大工程的责任人实行绩效终身责任追究制。 问题三：全面推进预算绩效管理包含哪些内容？ 答：全面推进预算绩效管理，包括〃全方位、全过程、全覆盖〃三 个维度的内容。一是构建全方位预算绩效管理格局。将政府收支工程支出绩效评价包括绩效自评、部门评价和财政评价三类。 绩效自评、部门评价和财政评价 绩效自评 部门评价 财政评价 组织主 体 单位 部门 财政部门 评价对 象 本单位工程 本部门工程 市级部门 工程 评价重 点 ①总体绩效目标完成情 况②各项绩效指标完成 情况③预算执行情况④ 对未完成绩效目标或偏 离绩效目标较大的要分 析并说明原因，研究提 出改进措施 ①立项依据和立项程序情况②绩效 目标和指标设定情况③预算编制和 资金分配情况④资金管理和使用情 况⑤相关制度方法的健全性及执行 情况⑥实现的产出情况⑦取得的效 益情况 结果体 现 绩效自评表、自评报告 绩效评价报告 工程支出绩效评价的方法主要包括本钱效益分析法、比拟法、 因素分析法、最低本钱法、公众评判法、标杆管理法等。 问题十七：部门整体支出绩效评价的内容和方法有哪些? 答：部门整体支出绩效评价是从财政资金预算和执行的角度, 评价部门年度目标、部门管理、部门资源、部门履职和运行效率 之间的关系。评价内容主要包括以下四个方面，一是从部门职责 出发，评价年度预算资金与部门职能、绩效目标、工作任务之间 的关联性和匹配性。二是部门管理制度是否完善，能否为部门有 效运行提供制度保障。三是部门履职是否到位，计划是否完成， 绩效目标是否实现。四是资源配置数量和结构是否合理，能否保 证正常履职和工作任务的完成。 部门整体支出绩效评价方法包括本钱效益分析法、比拟法、 因素分析法、最低本钱法、公众评判法等。 问题十八：预算绩效管理结果应用于哪些方面？ 答：预算绩效管理结果主要应用于三个方面，一是优化预算 资源配置，绩效管理结果与预算安排和政策调整挂钩，推进财政 和各部门完善预算管理、改进政策措施、提高履职效能，提升资 金使用效益和政策实施效果。二是推进依法监督和信息公开，预 算绩效管理依法接受审计监督，对涉嫌违法、犯罪的，应及时移 送相关纪检监察部门，切实强化绩效管理主体责任意识。重要绩 效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送人大，全部绩效目 标、绩效评价结果向社会主动公开，自觉接受人大和社会各界监 督。三是纳入政府绩效考核，将预算绩效管理结果纳入政府绩效 考评和干部年度考核体系，充分调动各区、各部门各单位履职尽 责和干事创业的积极性。 问题十九：为什么建立第三方机构和专家参与预算绩效管理 工作机制？ 答：第三方机构和专家参与预算绩效管理，是全面实施预算 绩效管理的重要举措，是推动加强预算管理、提高财政资金使用 效益的有效手段。一是第三方具有更强的独立性和专业性，有助 于促进评估评价结果的客观公正。二是借助第三方所具有的人才、 专业和理论优势，有助于发挥社会各方优势，建立长效机制，提 高评估评价质量。三是有助于增强政府公信力和透明度，促进社 会组织参与社会治理，更好保障人民知情权、参与权、表达权和 监督权。 问题二十：在哪些方面可以引进第三方机构和专家参与预算 绩效管理？ 答：在预算绩效管理工作中，事前绩效评估、绩效目标审核、 绩效评价、绩效评价结果复核、绩效指标和标准体系制定、预算 绩效课题研究等环节可以引入第三方机构和专家参与。 绩效目标设定、绩效运行监控、绩效自评等预算绩效管理工 作，原那么上不得委托第三方机构和专家开展，确需第三方机构和 专家协助的，委托方仅限于将局部事务性工作委托第三方机构和 专家协助参与，不得以第三方机构和专家名义代替委托方对外出 具相关报告和结论。 问题二十一：专家参与预算绩效管理的条件有哪