税务行政纠纷优秀案例分析.pdfVIP

第 1 ⻚ ⼀、咨询公司不服上海市某区国家税务局、上海市某区国家税务局第五税务所税务⾏ 政处罚和税务⾏政处理决定案 3 ⼆、淮安宝瑞祥泰汽⻋销售服务有限公司诉淮安经济开发区国家税务局、江苏省淮安 市国家税务局税务处理决定及⾏政复议案 8 三、北京中油国⻔油料销售有限公司诉北京市顺义区国家税务局⾏政处罚案 16 第 2 ⻚ ⼀、咨询公司不服上海市某区国家税务局、上海市某区国家 税务局第五税务所税务⾏政处罚和税务⾏政处理决定案 案由：⾏政处罚 问题提示：规范税务⾮正常户管理 案件索引： 上海市某区⼈⺠法院 ⼀审 （2017）沪0151⾏初19号 上海市第⼆中级⼈⺠法院 ⼆审 (2017)沪02⾏终520号 裁判要旨 ： 税收管理中的⾮正常户影响税收征管，破坏市场经济运⾏秩序，税务稽查中强化对⾮正常户 的管理，打击不法企业逃避纳税义务，规范企业活动发挥不⼩的作⽤。同时，⼀些纳税⼈由 于对税法的不了解，特别是对国税、地税业务划分的不清楚，易造成纳税申报⾮正常。税务 机关⼀⽅⾯应加强协税护税机制，另⼀⽅⾯须严格依法对⾮正常户作出认定和相应的处罚， 为企业家创新创业营造良好法治环境。其次，本案⾏政诉讼对税务机关适⽤简易程序作出的 ⾏政处罚，从职权和程序进⾏合法性审查，明确了税务机关和税务机构作出⾏政处罚应符合 职权法定原则，符合法定程序规范。通过本案的审理，解决了⾏政争议，保护了当事⼈合法 权益，有效监督税务⾏政机关依法⾏使职权。 关键词： 税务管理 ⾮正常户 ⾏政处罚 事先告知 基本案情： 原告（⼆审上诉⼈）上海咨询企业管理咨询有限公司(以下简称咨询公司)。 被告（⼆审被上诉⼈）上海市某区国家税务局（以下简称某国税局）。 被告（⼆审被上诉⼈）上海市某区国家税务局第五税务所（以下简称第五税务所）。 第 3 ⻚ 2016年9⽉19⽇，上海市地⽅税务局某区分局⽹站发布公告，向包括咨询公司在内的1154户 单位，送达地税限改〔2016〕9号责令限期改正通知书，告知被送达单位因其未按照《中华 ⼈⺠共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)第⼆⼗五条及相关法律法规规定的 期限办理纳税申报和报送纳税资料，限其于2016年10⽉21⽇前到上海市地⽅税务局某分局 各办税服务厅进⾏纳税申报与报送纳税资料，改正税务违法⾏为，如逾期仍不改正的，将按 照《税收征管法》、《税务登记管理办法》的相关规定进⾏处理。后咨询公司在经营过程中 发现，其⽆法正常开具发票，处于⾮正常户状态，故于2016年11⽉29⽇，前往注册地税务 机关询问。当⽇，第五税务所作出了沪国税五简罚〔2016〕10011号《税务⾏政处罚决定书(简 易)》，以咨询公司未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料为由，根据《税收征管 法》第六⼗⼆条的规定，对咨询公司罚款⼈⺠币(以下税种均为⼈⺠币)1,000元，咨询公司当 场缴纳了罚款，上海市某区国家税务局第七税务所于当天解除了对咨询公司的⾮正常户认 定。咨询公司对处罚决定不服，于2017年1⽉3⽇向区国税局申请⾏政复议，要求撤销该罚款 决定。某国税局经审理于3⽉2⽇作出沪国税复决〔2017〕1号⾏政复议决定，维持了上述处 罚决定。咨询公司遂向⼀审法院提起诉讼,请求判决：1、撤销沪国税五简罚〔2016〕10011 号税务⾏政处罚决定，并返还1,000元及其银⾏利息；2、撤销沪国税复决〔2017〕1号税务 ⾏政复议决定；3、撤销第五税务所作出的对咨询公司的⾮正常户认定；4、第五税务所和 某国税局代其⼯作⼈员向咨询公司公开赔礼道歉，并在公告栏上进⾏公示；5、由第五税务 所赔偿咨询公司因复议产⽣的交通费、通信费、邮费、咨询费等各项费⽤计1,000元。 裁判结果 ： 上海市某区⼈⺠法院⼀审认为:第五税务所具有作出被诉处罚决定的职权依据，适⽤简易程 序作出处罚决定认定事实清楚，适⽤法律正确，程序合法。咨询公司要求撤销该处罚决定及 返还罚款、利息的诉讼请求不予⽀持。某国税局所作⾏政复议决定合法。第五税务所在责令 咨询公司限期改正，咨询公司未改正的情形下，