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领导干部经济责任审计的内容与方法 　　摘要：领导干部经济责任审计新规实施后，无论从审计工作指导思想上还是从责任界定等方面均进行了调整和优化，为领导干部经济责任审计工作打下了坚实基础。通过分析领导干部经济责任的概念，并对经济责任进行界定，对领导干部经济责任审计的内容和方法进行了详细介绍，本文提出了相关建议。在进行理论分析的同时，通过案例分析更加清晰地论述了领导干部经济责任审计的防范措施。 　　关键词：领导干部;经济责任审计;内容;方法 　　2019年7月7日，《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）正式实施，2010年版的《规定》同时废止。新《规定》对多个方面的经济责任审计规定进行了调整，有利于充分发挥审计的监督作用，同时促进全面深化改革，为国家治理体系和治理能力现代化起到推动作用。《规定》不仅明确了经济责任审计工作的指导思想，而且在评价内容、责任界定等方面进行了优化，对实际审计工作形成了良好规范。领导干部经济责任审计的目的不仅在于发现和解决领导干部经济责任方面的问题，更重要的是提高领导干部的自觉意识和廉洁自律意识。本文的研究重点在于通过分析领导干部经济责任审计的内容和方法，结合案例提出相应的完善建议，对实际经济责任审计工作具有重要意义。 　　一、领导干部经济责任概述 　　1.概念界定 　　《规定》中对经济责任进行了概念界定，主要是指任职期间之内，领导干部对相关经济活动应当履行的职责，相关经济活动包含贯彻执行党和国家经济方针政策、管理公共资金、国有资产、防控重大经济风险等活动。领导干部经济责任审计的对象十分广泛，例如中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部、主持工作1年以上的副职领导干部、国有及国有控股企业的主要领导人员等都是经济责任审计的对象。 　　2.责任界定 　　在领导干部经济责任审计中，应当对经济责任进行严格界定，对于直接与主管责任、主客观责任、集体和个人责任等都应当进行严格界定，这样才能为后续经济责任审计工作奠定良好基础。第一，厘清直接责任与主管责任。直接责任是指领导干部对直接策划的经济行为进行负责;而主管责任是指对相关的经济责任并未进行充分履行。第二，主观责任与客观责任应当划分清晰。主观责任倾向于领导干部主观意识引发的责任;客观责任则是由于外部原因引发的责任。第三，集体责任和个人责任应当界定清楚。集体责任是指通过集体讨论应当由集体承担的责任;个人责任则是领导干部自身需要承担的责任。第四，过失责任与故意责任应当划分清楚。二者主要通过判断领导干部的主观意愿及其他辅助证据来进行区分。 　　二、领导干部经济责任审计的内容 　　根据《规定》的相关内容，主要从不同主体的角度对领导干部经济责任审计的内容进行了界定，而本文依据《规定》的内容从总体上讨论领导干部经济责任审计的内容（详见下表）。 　　三、领导干部经济责任审计的方法 　　案例：为确保领导干部经济责任审计工作在任职期间内全覆盖，2014年某市审计局经过研究决定，对某局局长进行经济责任审计。通过审计调查，该局为参公事业单位，行政编制20人，事业编制5人，内设6个科室。通过对所收集资料进行分析，审计人员发现该领导干部任期内存在公车私用、财务费用开支过大等情况。审计人员利用经济责任审计指标对该领导干部进行了综合评价，同时结合被审计单位实际情况对相关指标进行了修正。与此同时，审计人员通过多种途径进行审计证据收集，并对相关线索进行筛选。另外，审计人员还充分利用了以往的审计结果及相关结论，最终顺利完成了對该领导干部的经济责任审计工作，对相关问题提出了整改建议，并形成报告进行上报。 　　上述案例中反映了多种经济责任审计方法，主要有基本分析法、指标修正法、结果利用法和线索筛选法。第一，基本分析法主要分析被审计单位的人员、编制、经费等基本情况，对领导干部任期内财务收支活动的合法合规性进行检查。上述案例中审计人员通过对被审计单位的基本情况进行调查，发现了领导干部在财务费用方面的一些问题，有利于在后续工作中对经济责任风险进行把控。第二，指标修正法主要是指审计人员利用财务收支等经济指标，采用科学方法完成经济审计工作，在此过程中根据被审计单位的实际情况对相关指标进行修正，从而提高经济指标的可信度，这样也有利于得出科学的审计结果。上述案例中审计人员也通过指标修正法对相关的经济指标进行了修正。第三，结果利用法是指审计人员通过对以往的审计结果及相关结论进行收集分析，在此基础上进行延伸审计并发现新问题，从而更加全面地完成经济责任审计工作。同时，此种方法也可以审查领导干部对以往审计问题的整改情况，并督促领导干部改正自身问题。第四，线索筛选