工程项目的前期策划与决策工程项目管理体制.pptVIP

3）主要的分标方式 （1）分阶段分专业工程平行分包： 业主把相关的项目部分承包给相应的承包商，各承包商依据合同对业主负责。 这种模式的优点是：充分利用各承包商之间的竞争，有利于保证工程的质量，有利于降低工程造价。因此，它适用于规模大的、分期建设的工程，如：公路建设、分期建设的房地产小区工程。 缺点是：对业主项目管理要求较高，一方面要求业主具备全方面、各专业项目管理的人员，另一方面这种模式属于大跨度管理模式，业主方的管理、协调的工作量很大，管理成本也很高。如果业主方的管理水平、专业人员不够，就不能采用这种模式。 第六十三页，共一百二十一页。 分阶段分专业工程平行分包 第六十四页，共一百二十一页。 （2）总包（统包） 总包模式适用于业主方的管理水平低、专业人员数量不够，而业主方对总承包商又比较了解的情况。 这种模式的优点是：业主只需用总承包合同来约束总承包商，充分利用总承包商专业齐全，管理水平高，经验丰富的长处；业主方的管理、协调的工作量则不大，也不需要大量的专业人员和管理人员，业主方的管理成本低。 缺点是：对于业主，必须承担由于总承包商的管理水平、施工水平所带来的巨大风险；一旦由于总承包商的原因，工程出现大的质量问题、或不能按要求完工，最终受损的是业主。 第六十五页，共一百二十一页。 总包模式 第六十六页，共一百二十一页。 （3）介于上述两者之间的形式： 这种模式是介于平行分包和总包之间的一种形式。其目的是减少总包模式所带来的巨大风险，使一个单位承担的风险，改由几个总承包商承担，降低了工程出问题带来的损失；而另一方面，业主方的管理工作量没有增加多少。 总包与分包之间的模式 第六十七页，共一百二十一页。 （4）CM（Construction Management）模式 ——CM模式是指CM单位接受业主的委托，采用快速路径法来协调设计和进行施工管理的一种承包方法。 　　我国是不允许边设计边施工的，特别是施工图审查是要待施工图设计完成审查通过后才能进行项目施工招标。 第六十八页，共一百二十一页。 CM模式又分两种类型： 1）代理型CM模式（CM/Agency） 第六十九页，共一百二十一页。 　　这种模式CM单位与业主签工程咨询服务合同，代业主对设计、施工进行监督管理。业主直接与设计、施工、材料、设备单位签合同。这种模式接近中国现行监理模式。 第七十页，共一百二十一页。 2) 非代理型CM模式（CM/Non-Agency） 第七十一页，共一百二十一页。 这种模式特点： a、相当于施工总包，但分包要经过业主同意； b、CM单位在设计阶段就介入工作； c、CM单位与施工单位、材料单位、设备单位签合同，但费用由业主向各单位结算，CM单位与业主签合同只报自己的管理费用价，不包括工程价。 第七十二页，共一百二十一页。 2、建设项目管理的组织形式 1）建设单位自管方式 业 主 设计总承包 设备供应 施工总承包 合同 合同 合同 第七十三页，共一百二十一页。 2）工程指挥部管理方式 政府主管部门 建设单位 建设银行 设计主管部门 物资主管部门 设备生产主管部门 施工主管部门 工程指挥部 设计单位 施工单位 设备生产单位 物资供应单位 第七十四页，共一百二十一页。 3）总包（统包）方式 联合集团 建设单位 委托合同 委托合同 设计施工一体化总承包公司 勘察设计 土建施工 设备安装 器材采购 勘察设计机构 建筑安装机构 设备制造厂商 器材供应厂商 咨询服务机构 建设单位 第七十五页，共一百二十一页。 4）工程代建管理方式 建设单位（业主） 工程承发包公司（咨询公司） 可行性研究 设　　计 施　工 材料供应 设备安装 专业公司 专业公司 专业公司 专业公司 专业公司 委托招标 委托招标 第七十六页，共一百二十一页。 什么是政府投资项目“代建制” 长期以来，我国政府投资项目建设实施中发生过部分“超投资、超规模、超标准”的“三超”现象。其原因，表面上看是由于部分项目单位专业管理经验不足，实际上深层次原因在于缺乏政府投资约束机制。 ??? 2005年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》，明确规定，对非经营性政府投资项目，要加快推行“代建制”。 所谓“代建制”，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。 代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。实行“代建制”的关键在于通过公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位、用经济合同以及法律手段来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务。 第七十