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清末徽州新式学堂的经费来源研究 　　【摘要】为了筹措经费，徽州新式学堂采取了多种形式，即政府开征捐税和摊派、宗族经费投入、移用旧式教育款产、私人捐助及学费的收入。这些来源不同的经费支撑了新式学堂的发展，促进了徽州地区教育的近代化转型。 　　【关键词】清末;徽州;学堂;经费 　　1901年清政府颁布命令，要求各地将书院一律改为学堂，在这一背景下徽州各地掀起了兴建新式学堂的浪潮，伴随新式学堂开办而来的就是经费问题。清末徽州新式学堂经费来源如何，怎样筹集？本文将清末徽州新式学堂的经费来源总结为五种方式，即政府开征捐税和摊派、宗族经费投入、移用旧式教育款产、私人捐助、学费收入。 　　一、政府开征捐税和摊派 　　清末面对着列强入侵，签订了一系列不平等条约，巨额的战争赔款，使清政府的中央财政已经到了崩溃的边缘。所以，清末官方的教育经费投入基本上都是由地方政府自行来筹措，而地方政府的财政也是捉襟见肘，只能是政府出面，采取加征捐税和摊派的方式筹集经费。 　　一是开征捐税。徽州是一个山区，主要的地貌是以山丘为主，盛产茶叶、木材、毛竹等经济作物，通过对这些经济作物的征税，为学堂提供了大量的经费。如婺源的城东高等小学堂，它的经费来源主要就是毛茶捐“城东高等小校每年提拨洋两千五百元”。i祁门县的一些学堂，它们的经费主要是以茶捐为主，如：“西乡学堂抽园户茶捐岁墨银两千余元，南乡学堂岁墨银一千八百余元，东乡初等小学四所，约公墨银六百元，皆取之园户茶捐”ii。 　　二、摊派。即地方政府向管辖的区域摊派一定的专款，用于兴学。如绩溪县的兢实学堂，它的经费来源就是当地政府，将其所在地区划分成十个区域，每个认缴20元，同时一亩田、杀猪、每一个私塾都要认缴不等的捐税。在刘汝骥《陶甓公牍》中也有很多这些方面的记载，如休宁县临川小学堂的经费，就是来源于每年重阳会的费用“查该村重阳会年年闹事，经该前县谕饬各祠会首提充学费，签允无异，并经本府出示禁止，各在案”。iii可见地方政府是想尽一切办法为学堂筹集经费。 　　地方政府虽为办学堂采取了多种筹资手段，但是这种公共筹资所得的经费对于学堂来说数额是十分有限的，远远满足不了学堂的需要。 　　二、宗族经费的投入 　　徽州地区的宗族历来就有着崇文重教的传统，一直十分重视教育，特别是明清以来，徽州地区的义学、书院大部分都是由宗族创办。虽然清末科举已经废除，但崇文重教的传统依然延续，徽州地区的宗族将目光转向新式学堂，为新式学堂的兴办提供资金支持。如婺源县境内共有13所学堂，其中8所初等小学堂是由宗族捐助的。歙县境内共有學堂11所其中4所两等小学堂和一所女学堂是由宗族捐助的。黟县共有学堂6所，其中2所初等小学堂是由宗族捐助的。可见宗族是清末徽州新式学堂经费来源的一个重要支柱。 　　三、移用旧式教育款产 　　清末徽州兴学的一个主要方式，是直接在原有书院的基础上兴办新式学堂。这类学堂兴办的过程中，基本上直接将原来书院的资产充作学堂经费，包括房屋、学田、租金等，这也是学堂经费的一大重要来源。 　　清末新政开始后，清政府通令全国将各地书院，一律改为学堂。按照清政府的要求，徽州各地利用就有的书院开始兴办新式学堂，其中徽州六县的高等小学堂都是书院改设而来，书院旧有的房屋、学田、租金、宾兴款项等都变成了新式学堂的开办经费。如歙县高等小学堂由崇正书院改设而来，休宁的官立高等小学堂是海阳书院改设而来，婺源官立高等小学堂是崇报书院改设而来，祁门高等小学堂由东山书院改设而来，黟县官立高等小学堂由碧阳书院改设而来，绩溪县高等小学堂由东山书院改设而来。 　　但这部分经费在徽州学堂的经费来源中只占有相当小的一部分，原有的书院经费并不能满足学堂的日常开支，以上的几所由书院改的学堂，除了继承书院的产业外，还有额外的补助如捐税、学费等。 　　四、私人捐助 　　私人捐款兴学，是指由个人出资创办或出资维持新式学堂的运作，这也是当时学堂经费的重要来源之一。由于财政困难，早在学堂兴办之始，清政府就鼓励私人捐款办学。1903年，袁世凯、张之洞等人就曾向清廷奏请：“其学有官立者，由公家之筹经费;有民立者，由民间为之醵资财。”iv对出资兴学的地方绅士政府会适当給予奖励“绅富出资建学，为禀请地方官奖励”。v 　　徽州自古以来就有重视教育的传统。明清徽州教育蓬勃发展，号称“东南邹鲁”，其中对徽州教育贡献最大就是徽商。虽然清末以后徽商逐渐衰落，但对教育的支持热情一直延续下来。在兴办新式学堂中，许多徽州商人就慷慨解囊。如歙县乐育两等小学堂，就是由绅士鲍崇独捐款项及学费作为常年经费，绩溪竞实两等小学堂，以田捐及陈姓捐款为常年经费，黟县的吴翥“亲履各地择面积之广者