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新形势下构建新型政商关系的问题研究 　　摘要：构建“亲”“清”政商关系，是新形势下促进非公有制经济发展的重要内容。一个良好的政商关系，对社会经济可持续健康发展至关重要。从目前政商关系的现实困境出发，力求克服当前政商关系出现的种种问题，在新形势下构建一个清廉有效的新型政商关系。 　　关键词：新型政商关系;亲;清;健康发展 　　政商关系包含三个层面：宏观上是指政府和市场的关系，中观上是指政府和企业的关系，微观上是指官员和企业家的关系。从基本经济政治制度层面考量，“一个国家的政商关系，在很大程度上决定了一个国家的经济生态和社会政治生态。”随着社会经济转型调整，构建“亲”“清”政商关系是顺应经济新常态的大势所趋。学习贯彻习近平总书记的政商关系“亲清论”，是为发展中国特色社会主义的过程中引导非公经济提供政治保障。在现有的相关研究中，相较于宏观层面和微观层面，政商关系构建的中观层面获得关注较少，因此本文重点关注的就是在政府与企业关系的发展中如何贯彻政商关系“亲清论”。 　　一、构建新型政商关系的历史背景 　　（一）政商关系“亲清论”的提出 　　党的十八大以来，习近平总书记在构建新型政商关系问题上有过多次论述。2016年3月习近平总书记在参加全國工商联界、政协民建联谊会上提出了构建新型政商关系的时代命题，将其概括为“亲”、“清”二字。习近平总书记在新型政商关系中的“亲”就是亲近，强调双方真诚交流;“清”就是清白，要求彼此光明磊落。对于政府而言，所谓“亲”，就是要与企业坦诚相待，尤其是在他们遇到发展问题和困境下更要积极作为，帮助解决实际问题。所谓“清”，就是同企业的关系要纯粹，不能存有私心贪欲，不能以权谋私搞权钱交易;对民营企业而言，所谓“亲”，就是积极主动与各级党委政府及部门沟通交流，共同推动地方发展。所谓“清”，就是要走正道，合法经营企业，争做负责任的“企业公民”。 　　（二）构建新型政商关系的现实意义 　　目前我国正处于经济发展的新常态和跨越发展的转型期，以“亲清论”为理论指导构建新型政商关系正是基于这一背景提出的紧迫任务。一方面，政商关系直接影响着党和国家事业发展全局，对于推进服务型政府建设、法治国家建设有着重大影响。另一方面，“亲清”政商关系也直接影响着企业和市场环境，对于帮助企业树立正确价值观、促进企业政治发展战略有着重大影响。一个健康的政商关系有利于理顺市场秩序、还市场本来面貌，从而营造一个交往有道、廉洁互信、共谋发展的良好政商关系。 　　二、当前政商关系存在的问题及原因分析 　　（一）当前政商关系存在的问题 　　改革开放以来，我国的政商关系总体上处于良好状态，但仍有一些地方和部门存在着以下问题。 　　一是“亲而不清”，即政商勾结。一方面行政官员贪污受贿，滥用行政权力，谋取私利。另一方面因官员被捕而入刑的企业家也不胜枚举，部分商人在拥有一定资本优势下，寻求政治地位或政治代理人，贿赂官员导致官商勾结、利益输送等腐败现象滋生。 　　二是“清而不亲”，即政商疏离。在高压反腐下，政商勾结的问题得到很大改善，但与此同时政商关系又容易走向另一个极端——政商疏离。政府官员对企业敬而远之，对非公企业合理诉求不关心，不作为或少作为。比如，一些政府机关的门好进，但事情不好办。 　　（二）成因分析 　　1.公共权力过于集中，缺乏完备的监督机制。“一个社会若任由‘权力资本’盛行，易形成掠夺性政府，最终社会将会陷入一种低效率的均衡状态之中。”在利益博弈的过程中，由于公权力过于集中、监督机制不完备、政务公开上不够透明化，这些为公职人员权力寻租提供了广阔的空间。一方面官员受贿，滥用行政权力，没有把手中的权力视为一种履行社会公共义务的责任，而与企业“暗箱操作”谋求私利，形成“利益联盟”。另一方面企业和政府拉关系、搞圈子，为了获得行政支持、谋求特定政策待遇等方面不正当利益，常常以利益输送的方式与官员建立一种亲密“关系”，以得到公权庇护。 　　2.市场转型过程中制度建设滞后。党的十八大以来，出台了一系列相关法律、制度，政治生态建设呈现出良好趋势。但是，制度是需要大家有一颗敬畏之心去遵守。如果人们对制度没有敬畏之心，那即使制度设计得再严格也只会流于形式，因而出现一些藐视制度、规避制度的约束和打制度擦边球的人。所以，加强制度建设是促使制度切实发挥作用的重要保障。 　　3.法治的松弛。法者，治之端也。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”法治乃治国理政的利器，是市场经济的基石，法治若不完善，谈论尊重契约、保护产权、鼓励创新就会如无本之木;法治执行不力人们就没有足够的信心和安全感;法治防线不牢权力就会变得肆无忌惮。自党的十八大以来，一大批原