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浅谈深度贫困地区的扶贫模式 　　【摘要】在“全面建成小康社会”的目标下，“精准扶贫”工作贯彻到各个地方[1]。政府作为精准扶贫的责任主体，在脱贫工作中发挥主要作用。一方面通过政策的兜底以保障贫困户的最低需求，另一方面致力于带动贫困群众的劳动积极性，为贫困群众创造劳动条件和劳动机会，鼓励其实现自力更生，最终达到自主脱贫。a县作为全国为数不多的深度贫困县之一，贫困发生率在10%以上，面临严峻的脱贫攻坚任务。探究a县的脱贫模式，对促进深度贫困地区的发展具有重要意义。 　　【关键词】深度贫困县；贫困原因；脱贫模式 　　一、研究意义 　　贫困一直是人类文明和谐发展的主要障碍。中国是一个人口众多的国家，贫困问题一直困扰着中国的经济和社会发展。改革开放成功地把7亿多人从贫困线以下解放出来，创造了瞩目的成就；近年来，我国政府采取了许多扶贫政策和办法，收获了显著成效。但是根据《国家统计局2016年国民经济和社会发展统计公报》[2]，2016年农村贫困人口4335万人，可以看出扶贫工作还存在很多问题，我国扶贫开发工作还有很长的路要走。 　　河南省扶贫开发是国家扶贫开发工作的重要组成部分。全省有29个贫困县。a县是全省的深度贫困县，在全省具有典型性。a县位于豫西南部，伏牛山腹地，其中95%为山区，素有“九山半岭半分川”之称。由于山大、人稀、地少、贫瘠，现如今被归为深度贫困县。这种现象是我国众多贫困县的典型，因此通过对a县精准扶贫对策的研究，有助于探索精准扶贫未来在我国的应用与发展，对a县精准扶贫工作的对策研究是具有重要意义的。 　　二、致贫原因分析 　　（一）基本县情 　　a县位于河南省西南部、伏牛山区腹地，其中95%为山区。该县总人口60万。a县是国家级贫困县、秦巴片区扶贫开发重点县、全省深度贫困县，共有建档立卡贫困村95个，贫困人口8万人，到2016年底还有贫困村71个，未脱贫人口16000多户共计50000多人，贫困发生率超过20%的深度贫困村50个。该县95个贫困村共有未脱贫人口2.68万人，占该县贫困人数的50.08%，215个非贫困村共有未脱贫人口2.62万人，占该县贫困人数的49.92%。 　　（二）自然地理环境恶劣 　　自然地理环境对贫困的影响在众多的形成贫困原因中往往被认为是最重要的[3-5]。a县多山，交通极为不便，造成当地居民的发展问题受到限制，人口流动困难、就业困难、医疗条件差。再加上缺乏土地资源，又是干旱气候，地少贫瘠导致农业生产水平低，依靠当地的自然环境难以实现脱贫。 　　（三）年龄结构呈现缺乏劳动力 　　在未脱贫人口中，16岁以下贫困人口占比21.67%；16岁-30岁贫困人口占比16.93%；30岁-40岁贫困人口占比8.73%；40岁-50岁贫困人口占比16.32%；50岁-60岁贫困人口占比13.62%；60岁以上贫困人口占比22.73%。从各个年龄阶段的贫困人口情况看，16岁以下、60岁以上人口占44.4%，社会保障任务繁重；16-39岁青壮年龄人口只有25.66%，贫困户缺乏劳动力。 　　（四）受教育程度低 　　在2018年未脱贫人口中，在校生1.2万人，非在校生中：贫困人口中文盲、半文盲人口越占贫困人数14%；小学文化程度人口约占38%；初中文化程度人口占43%左右；高中文化程度人口约占4%；大专以上文化程度人口不足1%。可以看出，a县贫困人口中，有超过半数的贫困者受教育程度低，绝大多数人的受教育水平为初中以下。受文化程度、技能技术等因素制约，绝大多数贫困人口外出务工以简单出卖劳动力为主，以打零工为主，贫困群众就业难度大、不稳定，难以取得较高工资性收入。 　　（五）身体健康状况差 　　在未脱贫人口中，因病致贫占贫困户总数36.35%；因残致贫占贫困户总数9.33%。其中，患长期慢性病的人口有8千余人，患有大病人数超过1千人，残疾人有3400余人。数据显示，因病、因残致贫占总贫困户的45.68%，表明因病、因残致贫是造成贫困现象的主要因素之一，是贫困群众摆脱贫困最重要的障碍。1 　　三、脱贫优势分析 　　1.歷史人文景观多，有天然发展旅游的优势 　　遗存有黄河两岸的名人故里等历史文化景观、历史典故的发生处。地处伏牛山生态旅游的核心区，是中国旅游强县，有世界地质公园、多个国家5a景区。 　　2.生态良好，利于发展种植产业。 　　地处山区，森林资源丰富，空气含氧量高。典型的温带大陆性气候，处于半干旱区，年降水量较少，光能较丰富，适合光伏发电。森林覆盖率65.18%，中药材1300余种，盛产于南部山区的柴胡，为中国原产地保护品种。 　　3.矿