马工程经济法学（第三版）教学课件13.ppt

高等教育出版社 二、规制垄断协议的制度 （一）垄断协议的概念和特征 高等教育出版社 （二）垄断协议行为的类型 高等教育出版社 （三）横向垄断协议的主要表现 高等教育出版社 （四）纵向垄断协议的主要表现 纵向垄断协议行为，是指处于同一产业链上下环节（即有交易关系或供求关系）的两个或两个以上经营者所为的垄断协议行为。 实践中，纵向垄断协议行为以限制转售价格最为常见，此外还包括独家交易、特许协议等其他行为。 限制转售价格，是指在同一产业链中上一环节经营者与下一环节经营者通过协议确定销售价格的行为，包括限制最低价格、限制最高价格和固定某一价格。 高等教育出版社 （五）垄断协议的成因与利弊 高等教育出版社 （六）垄断协议行为的法律责任 在我国，经营者违反《反垄断法》规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1% 以上10%以下的罚款。 上一年度没有销售额的， 处500万元以下罚款；尚未实施所达成的垄断协议的， 可以处300万元以下的罚款。同时，违法经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员中对达成垄断协议负有个人责任的，可以处100万元以下的罚款。经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。 行业协会违反《反垄断法》规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处300万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。 在民事责任方面，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 高等教育出版社 三、规制经营者集中的制度 （一）经营者集中概念和特征 高等教育出版社 （二）经营者集中的类型 高等教育出版社 （三）经营者集中的动因和利弊 1. 动因与合理性 经营者：带来规模经济效益；减少竞争对手、提高市场份额；减轻税收负担；通过交易内部化降低交易成本。此外，经营者集中还有助于国家调整和完善产业结构。 国家：调整和完善产业结构。 2. 弊害 经营者集中行为会迅速提高其市场地位，并可能利用其市场支配地位对外排除或者限制市场竞争，对内会出现“X-无效率”，阻碍所在行业、产业或区域的经济发展，损害消费者权益。 高等教育出版社 （四）经营者集中的规制政策 正因为经营者集中既存在诸多弊害，在特定情形下又存在一定的合理性，反垄断法对经营者集中，既不是一概禁止，也不是放任。世界各国大多采用前置性的申报许可程序。对于资产、销售额、市场占有率等达到一定数量的经营者集中行为，应当向反垄断主管部门申报。如果经营者集中不产生限制竞争或损害有效竞争的后果，或者不具有产生该后果的可能性，那么应当被许可，否则将不被许可，被禁止，或者给予附限制性条件的许可。 高等教育出版社 （五）经营者集中的申报许可 高等教育出版社 四、规制行政性垄断的制度 （一）概念 行政性垄断：是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。 （二）行为构成 高等教育出版社 （三）成因和危害 高等教育出版社 （四）规制路径 （五）违法责任 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。 第三节 反垄断法的程序制度 高等教育出版社 高等教育出版社 一、反垄断法程序制度概述 （一）结构主义和行为主体 产业组织理论中，哈佛学派更侧重于结构主义，芝加哥学派更侧重于行为主义。 （二）本身违法原则和合理原则 以上这两项原则，各自的优点正是另一原则的缺点。实践中应当恰当选择、适用。 高等教育出版社 （三）反垄断法的适用除外 高等教育出版社 （四）反垄断法的域外效力 高等教育出版社 二、反垄断执法程序 （一）反垄断执法主体 高等教育出版社 （二）一般执法程序 高等教育出版社 三、反垄断诉讼制度 （一）反垄断民事诉讼的管辖 （二）反垄断民事诉讼的证据制度 高等教育出版社 （三）反垄断民事诉讼的赔偿制度 被告实施垄断行为，给原告造成损失的，根据原告的诉讼请求和查明的事实，人民法院可以依法判令被告承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。 （四）违反反垄断法的合同、章程等的效力认定 当事人之间