马工程经济法学（第三版）教学课件10.ppt

《经济法学》教学课件 高等教育出版社 第十章 金融调控法律制度 高等教育出版社 本章与其他各章的联系：金融调控法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。 本章考核要求：理解和掌握以下问题：金融的概念、金融调控及其特征、金融调控法的体系与手段、中央银行的法律地位和调控职能、货币政策目标、中央银行调控的保障制度、商业银行法中的调控制度、外汇管理法中的调控制度等问题。 本章教学重难点：我国货币目标的现实选择、存款准备金制度、再贴现制度、公开市场操作、中央银行的法律地位和调控职能、金融调控法的原则、我国的外汇管理体制、宏观审慎管理。 本章导语： 高等教育出版社 第一节 金融调控法基本原理 高等教育出版社 高等教育出版社 一、金融法与金融调控 （1）金融调控主体是中央银行 （2）金融调控的手段以货币政策为核心 （3）金融调控必须依法进行 （4）金融调控的目的是中央银行通过适度干预金融市场的货币供给量，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展的目标。 高等教育出版社 二、金融调控法的目标与原则 促进金融服务实体经济原则 间接调控原则 计划指导原则 相互协调原则 高等教育出版社 二、金融调控法的目标与原则 1、促进金融服务实体经济原则：根据这项原则，应促进我国银行业、保险业、证券业和信托业等突出主业、强化服务，防止“脱实向虚”，增加对中、小、微企业发展的金融支持力度，落实对实体经济的资金支持。 2、间接调控原则：现代市场经济条件下，金融调控主体主要通过存款准备金制度、公开市场操作制度等对市场金融活动进行间接调控。 3、计划指导原则：计划指导原则与货币政策协调配合，共同指导和调节国民经济运行，展示国民经济发展走势、方向和国家长期发展战略，引导市场主体的经营思路和投资流向。 4、相互协调原则：相互协调原则，是指金融调控中的各种调控手段相互配合、形成合力，共同发挥作用的原则。为达到这一调控目的，金融调控主体采用存款准备金制度、基准利率制度、再贴现制度、再贷款制度、公开市场操作制度等手段。 金融调控法的原则 高等教育出版社 三、金融调控法的体系与具体制度 高等教育出版社 三、金融调控法的体系与具体制度 存款准备金制度 基准利率制度 再贴现制度 再贷款制度 公开市场操作制度 常备借贷便利制度 宏观审慎管理具体制度 外汇管理法律制度 证券、期货、信托、基金和保险法等方面的某些法定规制方法 高等教育出版社 四、金融调控法的主体与程序 中国货币政策的决策权在国务院，中国人民银行是货币政策的执行、实施部门。 《中国人民银行法》第2条规定：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”2017年成立的国务院金融稳定发展委员会是金融调控的新主体。 除此之外，银保监会、证监会和外汇管理局也承担着辅助中央银行实施金融调控的职能，它们同样是金融调控法的调控主体。 高等教育出版社 四、金融调控法的主体与程序 金融调控程序的法律规范：为保证中国人民银行依法制定和实施货币政策，《中国人民银行法》规定了相应的程序。 金融调控法的决策程序与执行程序：金融宏观调控法律程序可分为两个方面：（1）核心决策程序。我国货币政策的决策权在国务院，中国人民银行是货币政策的执行、实施部门，所以《中国人民银行法》对中央银行运用货币政策等金融调控工具的决策程序未作具体规定。（2）操作执行程序。指金融调控运行的全部执行程序，包括中央银行的金融调控信息收集管理程序、调控措施实施程序和监督程序。中国人民银行致力于制度体系的建设。 第二节 中央银行调控制度 高等教育出版社 高等教育出版社 一、中央银行的法律地位和调控职能 高等教育出版社 二、中央银行制定和实施的货币政策 高等教育出版社 三、实现调控目标的货币政策工具法律制度 公开市场操作制度 常备借贷便利操作制度 　 高等教育出版社 四、中央银行的货币制度 第三节 其他金融调控制度 高等教育出版社 高等教育出版社 一、商业银行法中的调控制度 （四）与金融调控的联系 （三）与传统金融监管的区别 高等教育出版社 二、外汇管理法中的调控制度 （三）现行外汇管理制度的主要内容 对经常项目实行可兑换，对资本项目实行一定的管制； 对金融机构的外汇业务实行监督管理；禁止外币在境内计价流通； 保税区实行有区别的外汇管理。