监理-理论和法规-第一章建设工程监理制度.docxVIP

第一章建设工程监理制度 第一节建设工程监理概述 一、建设工程监理涵义及性质 （一）建设工程监理的涵义 建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方关系进行协调, 并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 工程监理的行为主体是工程监理单位。. 工程监理不同于政府主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。同 样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。 工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。 工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。 建设工程监理基本职责：“三控两管一协调”；还需履行建设工程安全生产管理的法定职责，这是《建 设 工程安全生产管理条例》赋予工程监理单位的社会责任。 （二）建设工程监理的性质：服务性、科学性、独立性和公平性。 .服务性 工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建 设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造 价和 进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。 .科学性 为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担 任 领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理 制度、 科学的管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作 风，能够 创造性地开展工作。［领导、骨干、之（制）、手、法、孰（术，数）、毒（度）］ .独立性 独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。《建筑法》规定：“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。” 按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合 同 及有关建设工程合同等实施监理。在建设工程监理工作过程中，必须建立工程监理机构，按照自己的工作 计划 和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。 .公平性 公平性是建设工程监理行业能够长期生存和开展的基本职业道德准那么。特别是当建设单位与施工单位发生 利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合 法权益 的同时，不能损害施工单位的合法权益。 【例】工程监理单位在建设单位授权范围内，采用规划、控制、协调等方法，控制工程质量、造价和进 度， 并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，表达了建设 工程管 理的（）。 A.服务性 .阶段性 C.必要性 D.强制性【答案】A 【例】监理单位在建设工程监理工作中表达公平性要求的是（）。A. 维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益 B.协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程C. 按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务 D.建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师【答案】A 第1页供5页 【例】工程监理单位组建工程监理机构，按照工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手 段 开展工程监理工作，这是建设工程监理()的具体表现。 A.服务性 B.科学性 C.独立性 D.公平性 【答案】C 二、建设工程监理的法律地位和责任 (一)建设工程监理的法律地位 1.明确了强制实施监理的工程范围国家重点建设工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程学校、影剧院、体育场馆工程 成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万in?以上工程总投资额在3000万元以上 【例】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的工程是()。A. 总投资额2000万元的学校工程 B.总投资额2000万元的供水工程 C.总投资额2000万元的通信工程 D.总投资额2000万元的地下管道工程 【答案】A 【例】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，以下工程工程中，必须实行监理的是0。A. 总投资额为1亿的服装厂改建工程 B.总投资额为400万美元的联合国环境署援助工程 C.总投资额为2500万元的垃圾处理工程 D.建筑面积为4万平方米的住宅建设工程 【答案】B .明确了建设单位委托工程监理单位的职责 .明确了工程监理单位的职责 《建设工程质量管理条例》：“工程监理单位应中选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻 施工现场。”“未经监理工程师签字，建