新安全生产法介绍.pdfVIP

新《中华人民共和国安全生产法》介绍 EHS部门根据国家安监总局文章改编 2014年8月31日公布的新《中华人民共和国安全生产法》（简称新法）,从安全工作的摆位、单位主体责 任的落实,政府安全监管定位、安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充 完善了相关法律制度规定，下面从七个方面进行介绍： 一、坚持以人为本,推进安全发展 新法提出安全生产工作应当以人为本 ，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线 ，牢固树立以人为本、 生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化 安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位,推进安全生产形势持续稳定好转， 新法将坚持安全发展写入了总则。 二、建立完善安全生产方针和安全工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作 “十二字方针，明确了安全生产的重要地 位、主体任务和实现安全生产的根本途径. “安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺 牲人的生命、健康为代价换取发展和效益. “预防为主要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治 理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多 种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针，总结实践 经验，新法明确要求建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,进一步明确各方安全生 产职责。做好安全生产工作，落实单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方 向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。 新法第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营 单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 三、落实“三个必须，明确安全监管部门执法地位 按照 “三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规 定国务院和地方政府应当建立健全安全生产协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二 是明确国务院和地方人民政府安监部门实施综合监督管理.三是明确各级安监部门作为执法部门，依法开展安全 生产执法工作 ，对单位执行法律法规、国家标准或行业标准的情况进行监督检查。 新法第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安 全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 四、进一步强化单位的安全生产主体责任 做好安全生产工作，落实单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥单位安全管理机构和安全管理人 员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托机构提供安全生产技术、管理服务的，保证 安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确单位的安全生产责任制的内容,规定单位应当建立相应的机制，加 强对安全生产责任制的监督考核 ；三是明确单位的安全管理机构以及安全管理人员履行的七项职责.四是规定生 产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。 新法第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制 和安全生产规章制度，改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产. 第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建 立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。 第二十一条 （矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位）以外的其他生产经营单位, 从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员. 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全 生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；(四）组织或者参与本单位 应急救援演练；(五）