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长三角考察报告 兰州市七里河区党政考察团 赴长江三角洲地区学习考察报告 七里河区城市管理及社区建设考察团 王光达 ,2008年11月6日, 为了认真贯彻落实市委“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动～学习长江三角洲地区城建城管和社区建设的先进理念、先进经验～积极探索我区城市工作的新路子。根据区委的统一安排～10月20日至31日～我区城建城管和社区建设党政考察团～通过实地参观、座谈交流等形式～先后到南京市秦淮区、上海市卢湾区、无锡市崇安区、苏州市张家港市、杭州市拱墅区,以下称“四区一市”,进行了学习考察。参加的人员有:区人大主任王光达、区委副书记杨增宽、区委常委、组织部部长高全铭、区政府副区长苏勇、区政协副主席骆万仓以及区民政局、区环保局主要领导和八个街道的党工委书记。“四区一市”的党委、人大、政府、政协都高度重视～精心选择了考察点～毫无保留地介绍了他们加快经济社会发展、提升城市形象、服务居民群众的好做法～达到了预期效果。 一、 主要收获 这次学习考察～是区委为了进一步开阔视野～寻找差距～加快自身发展的重要举措之一。整个学习考察目的明确、安排紧凑～收获很大～主要有以下四个方面。 1 一是增长了见识～开阔了眼界。考察团一行亲眼目睹了“四区一市”城建城管和社区建设的巨大成就～亲身感受了这些城市快速发展的强劲势头、高度发达的道路网络、高楼林立的都市景观、典雅别致的园林景象、优美整洁的城市环境、管理井然的城市秩序。特别是他们在经济社会发展中的先进理念和干部群众抢抓机遇、锐意进取、奋力赶超的精神～让我们震动很大。“四区一市”能从科学发展的高度出发～吃透区情、市情～挖掘潜力～高起点谋划～大手笔运作～详细介绍了城建城管和社区建设的发展规划和运作理念～让人耳目一新。如拱墅区在大运河两岸开发中～将大片土地建成平房或小二层～按照“修旧如旧”的理念再造一个古城区,卢湾区淮海中路社区文化活动中心通过5个层面23个项目构筑了和谐社区的“规范导向、陶冶教育、社会沟通、休闲娱乐、凝聚吸引”五大功能。在全国各地竞相发展的逼人形势下～我们应以更加开放、更加积极的姿态～大胆借鉴外地先进经验～取长补短～为我所用～努力推动我区经济社会又好又快发展。 二是看到了差距～增强了紧迫感。近年来～我区经济社会发展驶入快车道～主要经济指标连续保持了积极的“两位数”增长～城市面貌日新月异～社区服务不断深化。但是～通过这次学习考察～我们深深地认识到～我们的经济总量、经济结构、城建城管、社区建设和发达地区的市,区,相比～差距悬殊。我们在思想观念、发展思路、发展环境、政策运用、机制创新和工作作风等诸多方面～也存在很大差距～而这种差距还有不断拉大之势。面对这种现状～如果我们不加快发展～不奋起直追～就会使发展的差距越拉越大。 2 三是启迪了思维～坚定了信心。长三角地区在推动经济社会发展方面有一个共同特点～即机制活、思想活、政策活～能够千方百计地抢抓机遇、发挥优势、扬长避短。同时还有不干则已～干就干好的冲天狠劲。我们深深地感到“四区一市”既有敢为人先、率先发展的胆识和勇气～又有坚忍不拔、持之以恒的毅力和干劲。通过对比长三角地区在优化思路、加快发展、强化服务、构建和谐等方面的先进经验和做法～受到了启示～开通了脑筋～坚定了我们“建设兰州现代中心区”的决心和信心～只要我们按照这个思路持之以恒地抓好落实～就一定能够实现我区经济社会又好又快发展的目标～缩小与发达地区之间的发展差距。 四是强化了沟通～扩大了宣传。“四区一市”按照我区的考察课题～制定了详细的接待方案～四大家的相关领导亲自陪同～安排对口部门的领导介绍经验～传送心得。我们一方面认真学习他们城建城管和社区建设中好的做法和先进经验～另一方面～抓住座谈交流、实地参观等机会～宣传我区的区位优势、资源优势、发展潜力～积极推介我区在项目建设、招商引资方面的优惠政策和激励机制～使他们全方位、多层次了解七里河、关注七里河～为七里河进一步加强对外合作～推进经济文化交流～创造了良好的发展平台。 二、主要经验 ,一,城建城管方面 我们重点学习考察了崇安区、张家港市、拱墅区的3个特色街区、2个生态园区、2个街巷治理、1个新城区建设以及城区道路、城市广场和步行街管理。归纳起来主要有五点: 3 一是创新城管机制～形成综合执法。拱墅区实行的“两摊”整治联动机制、网格三岗道路巡查机制和工地五局一队联勤机制具有实际效果。即城管执法局对“两摊”整治的对象进行排查摸底～然后联合各部门人员一起上门对违章钉子户做好宣传、劝导教育、人性化亲民型工作～取得了可喜的成果。将城区划分为24个网格分队～定人定时上岗～定时定点交接～对网格中主要道路、窗口重点进行徒步巡查～其他区域机动巡查～难点重点地段实行错时督岗管理。城管执法局与建设、环保、规划、市容环卫和交警