公共部门绩效管理-方振邦-第1章 公共部门绩效管理概述.pptxVIP

公共部门绩效管理 主 编 　 方振邦 副 主 编 　 唐 健 　 姜颖雁 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 第1章 公共部门绩效管理概述 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 重点问题 ● 公共部门绩效管理的概念 ● 公共部门绩效管理的发展历程 ● 公共部门绩效管理的价值取向 ● 公共部门绩效管理的系统模型 目 录 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 01 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 1.１　 公共部门绩效管理的基本概念 １.１.１　 绩效 １.１. 2 　公共部门绩效 １.１. 3 　 绩效管理 １.１. 4 公共部门绩效管理 T 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 １.１.１　 绩效 随着管理实践的不断拓展和深入，人们对绩效概念的认识也在不断变化。在不同的学科领域、不同的组织以及不同的社会发展阶段，人们对绩效有着不同 的理解。但是不论是组织还是个人，都应该以系统和发展 的眼光来认识和理解绩效的概念。如果不能明确界定绩效 ，就不能有效地对其进行评价和管理。因此，作为绩效管 理的逻辑起点，对绩效进行确切定义和深入理解是至关重 要的。 对应于英文的 “ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ”，在中 文文献中，除了用 “绩效”来表达外，也有人采用 “业 绩”“实绩”“效绩”等相近或相似的词来表达。但这些 概念，或使用领域比较狭窄，或意思表达不够完整，“绩 效”则能够更完整准确地反映 ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ 的内涵，而且被国内的学者和管理者广泛接受，故本书 统一采用 “绩效”的概念，并在此基础上讨论绩效管理 问题。无论是 “绩效结果观”还是 “绩效行为观”，都 有其局限性。因此，本书将个人绩效定义为个体表现出来 的能够被评价的与组织及群体目标相关的工作行为及其结 果。 T 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 １.１.１　 绩效 对于员工个人绩效而言，员工的工作态度直接反映了员工为实现 绩效目标所付出的努力程度，这种努力程度能够在获取绩效结果的工 作过程中得以体现，表现为员工的工作行为。而员工个人能力水平的 高低仅是达成个人绩效结果的调节变量，不能作为绩效评价的内容， 在组织中有能力而无意愿工作的大有人在。本书认为除了工作结果之 外，员工在工作活动过程中表现出来的行为以及该行为所反映出来的 员工的工作态度，是管理者进行绩效评价和监控的重要内容 （工作态 度、工作能力与工作结果的关系如图 １-１ 所示）。 随着管理研究和实践探索的深入，绩效的内涵获得了新的发展。 组织内的行为主体按照层次的不同可以分为组织、群体 （主要包含部 门和团队两类）和个人三个层次，三个不同的行为主体将产生不同的 绩效。因此，按照被衡量行为主体的多样性，绩效可以从组织架构层 次角度划分为组织绩效、群体绩效和个人绩效三个层次，如图 １-２ 所示。组织绩效就是组织的整体绩效，指的是组织任务在数量、质量 及效率等方面的完成情况；群体绩效是组织中以团队或部门为单位的 绩效，是群体任务在数量、质量及效率等方面的完成情况；个人绩效 是个体所表现出的、能够被评价的、与组织及群体目标相关的工作行 为及其结果。 T 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 １.１.１　 绩效 要全面理解绩效的概念，需要注意如下几个方面： 第一，绩效必须与组织战略的要求保持一致。绩效是组织的使命、核心价值观、愿景和战略的重要表现形式，其中组织战略对绩效系统有直接的决定作用。 第二，绩效是一个多层次的有机整体。绩效包含组织绩效、群体绩效和个人绩效三个层次，其中组织绩效是绩效体系的最高层次和总体目标。 第三，