《公共财政基础理论》.ppt

财政学;;讲座的基本思路;课程简介 ;第一讲 财政基础理论;第二讲 财政支出理论;第三讲 财政收入??论;第四讲 财政管理理论; 第一讲：财政基础理论;讲授内容;改革开放以来，我国财税工作取得了显著成绩。尤其是近几年来，公共财政体制改革，有力地支持了国民经济和社会各项事业的发展。 表现在： 经济持续稳定发展 财政收入大幅增长 财政支出结构优化;第一节 经济持续稳定发展;GDP增长的含义;就业，是民生之本;●我国人均GDP从2005年的1730美元增长到2009年的4200多美元，已进入中等收入国家。 ●邓小平：设想中国现代化建设三步走战略，到21世纪中叶人均GDP达到4000美元，基本达到现代化。我国提前了40年。 ●我国GDP总量，2005年超英国，2007年超过德国，2010年超过日本，连超三国，成为世界第二大经济体。 ;一个严峻的现实——负重的中国;中国经济发展面临的挑战;第二节 财政收入大幅增长;;2010年财政收支情况及思考;纳税是政府生存的物质基础;2010年全国税收收入稳定增长;;;债务依存度;中央财政本级收入与全国财政收入比重 ;第三节 财政支出结构优化;;08、09年财政支出平衡情况;2010年全国公共财政支出按科目分类比重情况;编辑课件;2006-2010年全国公共财政教育支出增长情况;2006-2010年全国公共财政医疗卫生支出增长情况;2006-2010年全国公共财政社会保障和就业支出增长情况;2006-2010年全国公共财政文化体育与传媒支出增长情况;第二章 市场、政府与财政;第一节 财政的概念;一、现代市场经济中的财政;三部门经济运行图;二、财政的概念;财政;（一）财政分配的目的——为了满足社会公共需要;（二）财政分配的形式 —利用价值形式;（三）财政分配的客体 —主要是社会剩余产品价值;（三）财政分配的客体——主要是社会剩余产品价值;（三）财政分配的客体——主要是社会剩余产品价值;（四）财政分配的主体——政府;（四）财政分配的主体——政府;三、财政学的产生与发展;三、财政学的产生与发展;三、财政学的产生与发展;三、财政学的产生与发展;三、财政学的产生与发展;三、财政学的产生与发展;三、财政学的产生与发展;第二节 市场与政府;一、完全竞争的市场;二、市场失灵及其主要表现;（一）资源配置失效1.垄断;（一）资源配置失效;（一）资源配置失效;（一）资源配置失效;（一）资源配置失效;（一）资源配置失效;（二）经济不稳定;（三）收入分配不公平;三、政府干预;第三节 公共需要和公共产品;特征;（二）社会公共需要的内容与层次 ;（三）社会公共需要的历史性与特殊性 ;二、公共产品;（一）私人产品;（一）私人产品;（二）公共产品;（二）公共产品;（二）公共产品;（三）准公共产品（混合产品）;（四）公共产品的提供;2、公共产品生产和提供的四种组合方式 ;第三章 财政职能;第一节 资源配置职能;政府与家庭、企业之间的收支循环流程图;二、资源配置职能;三、资源配置职能的实现机制;第二节 收入分配职能;资料：收入分配的现状;1985年以来，中国基尼系数上升速度创下世界记录 （World Bank) ;二、收入分配职能含义 ;三、实现收入分配职能机制;一、稳定与发展经济职能必要性 宏观领域市场缺陷，表现为：经济波动 二、稳定与发展经济含义： ;三、实现经济稳定与发展机制;资料：财政政策在实践中的运用;金融危机下的政府刺激经济计划： 美国：“新政” 减税，2870亿美元 政府开支，5000亿美元 日本：43万亿日元 中国： 减税（增值税转型、燃油税、车辆购置税等） 政府支出：4万亿投资计划，十项措施刺激经济;第四章 专题—公共财政改革;温总理的原话是：“我想讲一个公共财政的问题，这是很少涉及的问题。我们要推进财政体制改革，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生态环境。” “其实，一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义的程度。在今后5年，我们要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。”;第四章 专题—公共财政改革;一、公共财政的内涵;公共财政是在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式。 公共财政是国家以政治、社会和经济管理者的身份参与社会分配取得收入，并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品，以保证国家机器正常运转，维护社会秩序，实现经济又好又快发展。;公共财政注重社会公用性;二、公共财政的核心;公共财政的核心是满足社会公共需要;三、公共财政的特点;2、公平性;3、公益性;4、法制性;四、公共财政体制改革