土地入股及农村集体资产股份化改制试点工作情况1221.docxVIP

PAGE PAGE 3 xxx 街道xxx 村 土地入股及农村集体资产股份化改制试点工作情况汇报 随着城市化、工业化的快速推进，自2000 年起，xxx 土地被征用数量不断增加，截止目前，共被征用土地 663 亩，征地 款 1791.4 万元。由于近郊村土地级差地租高，物业经营潜力大， 集体资产升值快，必然会积累大量的集体资产，如何根据现有的政策规定合理合情分割集体资产，成为群众最关心的焦点问题。 为进一步理顺集体资产产权关系，实现农村集体资产保值 增值和农村社会的和谐稳定发展，结合全市进一步深化农村综 合体制改革的总体部署和工作要求，区委、区政府决定在 xxx 村进行农村集体资产股份化改革点，目前，改革试点工作已顺 利完成，现将总体情况汇报如下。 一、基本情况 xxx 街道 xxx 村现有居民 363 户，股东 955 人，人均持股 15779 元。2008 年，村集体经济收入 498 万元，农民人均纯收 入 8030 元。 二、主要做法 （一）成立组织领导机构。区里成立了以副书记任组长， 分管副区长为副组长，纪检、财政、审计、发改、经管、物价 等业务部门参加的区级农村集体资产股份化改革试点工作领导 小组，负责对集体资产股份化改革工作进行指导和监督。街道 成立了以街办主任为组长，驻片总支书记为副组长，经管站长、 财政所长、民政助理、司法所长等为成员的集体资产股份化改革工作领导小组，负责对集体资产股份化改革工作的具体协调和指导。村内成立了支部书记任组长，村委主任为副组长，两委成员和党员、村民代表等组成的工作小组，负责集体资产改制的各项具体工作。 （二）制定规划方案。在充分借鉴外地先进做法和成功经验的基础上，村级工作小组根据有关政策规定，初步制定了改革工作方案，改革的总体目标是成立 xxx 农民股份经济合作社， 建立“归属清晰、权责明确、利益共享、风险共担、保护严格、 流转规范、监管有力”的农村集体经济组织现代产权运行体制， 实现“资产变股权、农民当股东”。具体措施是发动村民将现有土地入股合作社，集体利用征地款在入股土地上建设标准车间， 借助区位优势对外租赁经营，标准车间按市场评估价值折股量化到人，进一步提高集体资产运营效率和质量，从而发展壮大村集体经济，提高村民收入水平。区、街领导小组邀请有关部门和专家结合试点村实际进行了可行性论证后，拟定了《 xxx 集体资产股份化改革工作方案》，并上报到区委、区政府，得到了领导的充分认可和肯定。 （二）大力宣传发动。为让群众充分理解并积极支持和参 与这项改革，在区、街两级领导小组的指导下，村级工作小组 一方面通过印发明白纸、喇叭广播、张贴标语等方式对群众广 泛宣传改革的目的、意义、内容等，一方面召集党员、村民代 表多次召开会议，充分听取党员和村民代表的意见和建议。同 时，通过印发征求意见书的方式，在全村范围内广泛征求村民 意见，结果显示，村民赞成率达到 98%以上，为此，村两委召开全体村民会议进行了通报，为今后工作的顺利开展奠定了坚 实的基础。 （四）清产核资和资产评估。聘请专业评估机构，组织财政、审计、经管等相关业务部门参加，严格按照农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的有关规定，对集体资产和债权债务进行了全面清理和核实登记，并对经营性资产和非经营性资产进行了界定和评估，进一步明确了个人和村集体资产的权属关系。评估完成后，专门召开了村民大会对评估结果进行了确认，并在村内张榜公布后，分别在区财政局、 审计局、经管局进行了备案。 （五）股东资格认定。本着依据法律、尊重历史、实事求 是、公平合理的总体原则，村级工作小组在区、街两级领导小 组的指导下，初步拟定了《xxx 集体资产股份化改制股东资格认定办法》，并在党员代表和村民代表会议上分别进行了讨论修 改后，召集全体村民会议进行了通过。按照《股东资格认定办 法》规定，该村首批通过资格认定的原始股东 854 人，股东资格认定后，分别进行了张榜公布。 （六）股份量化配置。为切实维护集体和个人的合法权益， 在清产核资和股东资格认定的基础上，区、街两级领导小组指导村级工作小组初步制定了集体资产股份量化方案，对可折股量化的集体资产进行了明确，并召开了全体股东大会，对股份 量化方案进行了讨论和修改完善。资源性资产即土地由合作社统一经营，不设集体股，只设个人股，实行定期定额红利分配制度。经营性资产即建设的标准车间，经专业评估机构评估后， 村集体占 25%的股份，属全体股东共同所有，剩余的 75%，按照股东数量平均折股到人，红利分配标准按照实际经营收入浮动。 合作社经营期间，利用经营积累投资新建的经营性资产，以股东代表大会确定的截止日本村实有股东数量为准，按照新增资产的市场评估价值进行