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基本建设项目财务工作的内容和要求 目 录 第一章：国有建设单位会计制度简介 第二章：基本建设管理概括 第三章：基建项目的相关程序 第四章：基建项目相关制度及会计科目的介绍 第五章：会计账簿的设置 第六章：基建资本的管理和使用 第七章：会计师事务所对竣工财务决算的一般要求和竣工决算报表的 编制 第 1 页 第一章 国有建设单位会计制度简介 一、国有建设单位会计制度拟订情况： （一）财政部于 1986 年以“ (86) 财会字第 75 号”印发了《国营建设单位会计制度——会计科目和会计报表》 ，自 1987 年 1 月 1 日起实行。 （二）财政部于 1995 年以“财会字 (1995)45 号”印发了《国有建设单位会计制度》 ， 自 1996 年 1 月 1 日起实行。对 1986 年拟订的建设单位会计制度作了统一的改正和补充，并从头印发。 （三）财政部于 1998 年以“财会字 (1998)17 号”印发了《国有建设单位会计制度补充规定》，自 1998 年 1 月 1 日起实行。对 1995 年拟订的建设单位会计制度作了补充。二、《国有建设单位会计制度》的总说明 （一）本制度合用于中华人民共和国境内的推行独立核算的国有建设单位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余资本和在建工程的停、缓建单位。凡是切合规定条件，并报主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生产公司财务会计已经归并的，不再履行本制度，应履行相应行业的公司会计制度。 （二）各省、自治区、直辖市财政部门在切合本制度统一要求的原则下，能够联合本地域的详细情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。国务院主管部门根据本制度，对其直属建设单位所作的补充规定，也应报财政部备案。 （三）建设单位应根据本制度规定和各省、自治区、直辖市财政部门、国务院主管部门的补充规定，设置和使用会计科目。 本制度规定的总账科目，建设单位在不违犯概 ( 预) 算和财务制度等规定，不影响会计核算的要求和会计报表指标汇总的前提下，能够根据实际情况，作必要的增加、减少和归并。 对明细科目的设置，除本制度已有规定外，建设单位在不违犯财务制度规定和会计核算要求的前提下，能够根据需要，自行规定。 本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭据、登记账簿、查阅账目，推行会计电算化。各建设单位不要任意改变或打乱重编。在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。 建设单位在填制会计凭据、登记账簿时，应填列会计科目的名称，或许同时填列会 第 2 页 计科目的名称和编号，不能只填科目编号，不填科目名称。 （四）建设单位对外报送的财务会计报表的详细格式和编制说明，由本制度规定；建设单位内部管理需要的财务会计报表由建设单位自行规定。 基层建设单位会计报表的报送时间，由国务院各主管部门和各省、自治区、直辖市财政部门自行规定。 财务会计报表的填列以人民币“元”为金额单位， “元”以下填至“分” 。 向外报出的财务会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明：建设单位名称、地址、报表所属年度、月份、送出日期等。并由单位领导、总会计师 ( 或代行总会计师职权的人员 ) 和会计主管人员签名或盖印。 （五）建设单位的财务会计报表应报送当地财税机关、开户银行和主管部门。其他需要报送的单位，由各级财政部门或主管部门规定。 同时有中央和地方两级财政估算拨款的建设单位， 应按项目隶属关系将会计报表主送上级主管部门，并同时抄送拨出款项的其他部门。 国内合资建设的基建项目，应按项目隶属关系将会计报表主送上级主管部门，同时抄送拨出款项的其他部门。各部门、各地域在汇编会计报表时，应分别汇总各自投资部分，所投资本达成的交托使用财产和各项投资支出以及各样结余资本，均按投资比率计算确定。 中央主管部门对地方项目的补助性投资，划转估算的，由地方项目统一编报会计报表；不划转估算的，仍应由中央主管部门编报会计报表。 （六）本制度由中华人民共和国财政部负责解释，需要更改时，由财政部修订。三、国有建设单位会计的特点 （一）国有建设单位会计只核算项目的建设，不核算项目建成后的营运。 （二）比较全面地反应基本建设项目概算所列的内容，经过竣工财务决算查验、查核概算的履行情况。 （三）国家作为委托人，将项目委托建设单位进行管理，建设单位作为代理人负责项目的建设并担当相应的责任。 （四）国有建设单位的组织目标是按计划达成工程建设，推行质量、资本、进度三控制。其中质量由工程部控制，进度由合同部门控制，资本由财务部门控制。 第 3 页 （五）国有建设单位会计不知足会计核算的会计主体、持续经营的前提，会计核算 四项基本前提是会计主体、持续经营、会计分期、钱币计量。 第 4 页 第二章 基本建设项目概括 一、基本建设项目概括