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. . 督导形成性评价小册子答案 《监督学习形式考试作业1》参考答案： 时间：学习完教材第一至第三章。 题目：中国古代的监督思想有没有对当代的借鉴？ 形式：小组讨论（个人准备和小组讨论相结合）。每个学生都必须提交一份讨论提纲，内容包括： 1. 个人讨论提纲。 2.小组讨论后形成大纲。 教师根据每个学生的讨论大纲对与小组讨论后形成的教学大纲进行评分。不管你觉得有没有参考价值，一定要说明理由，并要求能够谈谈自己的看法，举出例子。 一、在指导思想上，要充分认识加强和完善行政监察体系建设的重要性 自中国古代监察制度出现以来，历代统治者都认识到明晰治官对于维护统治长治久安的重要性，都十分重视监察体制的建设和监督机构。中国古代的监督制度发挥了很好的作用。 这些规章制度对于当代中国的权力监管和廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制衡的权力必然导致腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，让不想贪的官员不能贪，这是维护廉洁的根本保证。同志说：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。谁搞特权、专门化，批评教育不改，人民有权举报依法、控告、弹劾，我们过去犯下的种种错误，当然与一些领导人的思想作风有关，但更重要的是组织制度和工作制度。 这些方面的制度都不错，可以防止坏人随意猖獗。一个糟糕的制度会阻止好人能够充分做好事，甚至导致相反的结果。 “领导体制和组织体制的问题更加根本性、全局性、稳定性和长远性。这种体制问题关系到党和国家是否变色，必须引起全党高度重视。 （《文选》第2卷第332-333页） 目前，我们在廉政建设方面虽然取得了一定成绩，但仍需进一步加强，借鉴合理要素非常重要对建立健全干部回避沟通制度、干部推荐任用连带责任制、政务公开制度等一系列廉政制度具有一定的积极作用。鼓励各级政府依法行政，提高政府行为透明度。 新中国成立至1950年代中期，我国初步建立了一套行政监督制度，为保障社会主义革命和建设顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，随着我国加入世贸组织，社会主义市场经济日益发达和开放，对我国行政机关及其工作人员依法高效管理提出了更高要求，这也是对当代社会的现实挑战。行政监督工作。 .为确保我国社会主义市场经济建设顺利推进，需要进一步加强和完善现行行政监督制度。 为此，首先要充分认识加强和完善我国行政监察体系建设的重要性和紧迫性。从某种意义上说，监管工作的好坏直接关系到国家各项制度建设的成败。 2.在行政监察机关建设中，要注意保障行政监察机关的独立性，加强监察机关的社会舆论监督。 从我国古代监察体制的历史沿革可以看出，虽然历代的监察体制发生了变化，但都实行了独立的、垂直的管理制度，以保证监察机关的独立性和权威性，从而实现对各级监察机关的监督。官员的有效监督。我国现行监察机构实行双重领导体制：中央设立国家监察部，直属国务院；这种双重领导体制有利于保障社会主义法制统一，也有利于各级政府在行政监督中的领导。但是，这样的制度一直存在诸多质疑，主要原因是监管独立性不足。这种双重领导体制很可能给各级地方政府提供过度干预行政和监察机关独立行使监察职能的机会，侵蚀行政监察机关的独立性。独立性的丧失必然会影响监管机构的威信，损害其权威。因此，不少学者提出，可以像工商、税务等部门实行垂直管理一样，通过实行垂直领导，加强专门从事权力监管的行政监察机关的独立性。我国现行的行政监察体制需要从我国实际出发，行政监察机关的独立性也必须更加重视。 2005年9月9日，中央纪委、国家监察部联合印发《关于对中央纪委监察部驻地纪检监察机构实施统一管理的实施意见》 《中国共产党》（以下简称《意见》） 中央对未来的改革意图初步体现在政、财、物的统一管理上。但是，通过对古代行政监督制度的分析，我们发现，如果是在监督者自主监督型的独立监督体制下，监督的效果也会不尽如人意。 2007年6月12日，《南风创》杂志报道，监利县委书记愤怒谴责县纪委腐败。 “一个县纪委干部职工40人，一年总支出310万元，人均近8万元，其中娱乐消费近100万元。”我们也可以想象，在位的、实际上由纪委领导的监察机关会发生什么。事实已经敲响了警钟。在双重领导体制下，我们的监察机关是这样的。然后，在垂直领导下，没有县委书记的愤怒，他将监督我们的监察机关。历史证明，我们不能再回到监管者自主关押的制度了。 因此，虽然加强独立性是我们改革的方向，但这种独立性必须建立在外部监督和保证的条件下。否则，历史将重演。 三、依法确立监察机关职权，有效发挥监察职能 我国古代的监察体制在封建官僚体制中处于非常独特的地位。它通过监督官员和告诫皇帝国家的得失来行使权力，因此它是封建国家机器上的平衡和调整装置。这样一来，除了依靠监督制度的自主完善和物尽其用之外，监督职能也受到了皇帝的限制。在封建官