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让“营商码”发挥应有作用 办证、检测、现场评审……没有哪一项不收钱的，吃了、 喝了，还索要红包……这事发生在江苏省兴化市。群众 通过国务院“互联网+督查”平台反映了此事。国务院第 九次大督查第五督查组明察暗访后坐实了这一问题：兴 化市市场监督管理局局部工作人员在办理培训证明、出 具检测证书、开展现场评审等环节，向当地20多家企业 “吃拿卡要工从督查情况看，兴化市有关单位工作人员 向市场主体“吃拿卡要”现象较为普遍，企业敢怒不敢 言。（据新华社8月28日相关报道） 《优化营商环境条例》（以下简称“条例”）这部法规自 2020年1月1日起施行以来，已两年有余，为何还出现 这等与优化营商环境格格不入的龌龊事，问题的关键在 于有的地方对优化营商环境的重大意义认识不够到位， 停留在“只打雷、不下雨”的阶段。 殊不知，持续优化营商环境，就是不断解放和开展社会 生产力，就是不断深化“放管服”改革，就是加快现代 化经济体系建设，就是推动高质量开展。什么是营商环 境？ “条例”已经给出了答案，就是指“企业等市场主 体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件: 如何优化营商环境？ “条例”给出了宏观层面的做法， 那就是“持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革， 最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减 少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监 管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交 易本钱，更大激发市场活力和社会创造力，增强开展动 力”。 然而，有的地方在优化营商环境方面，还缺少微观层面、 可操作、具体的铁腕举措。篱笆扎得不紧，给破坏营商 环境的行为有了空子可钻。 同样是涉企检查，常德市武陵区市场监督管理局工作人 员的做法却让人感到很新鲜，得到企业的点赞。该局工 作人员要到常德孤峰饮业询问调查水质抽检相 关情况。工作人员在该公司门口扫“湖南营商码”后才 进入企业，其执法检查情况有据可查。这是常德在全省 率先启动的“湖南营商码”试点工作的一个场景，是优 化营商环境的一个创新性举措，让营商环境的篱笆扎得更紧了，让涉企执法检查一码留痕，涉企诉求扫码便知， 同时，也增加了企业投诉渠道。（见《常德日报》9月1 日头版相关报道） 假如兴化市推行了 “营商码”，说不定可以起到震慑作用， 不会出现那种“吃拿卡要”现象，至少可以有一个便捷 的投诉渠道，不至于把问题弄到国务院“互联网+督查” 平台上反映。 优化营商环境，是常德市委、市政府的“生命线工程”, 打造“全省领先、全国一流”的营商环境，还有路要走。 在优化营商环境中，要把兴化市的相关问题作为警钟长 鸣，要以“湖南营商码”试点为契机，真正解决部门涉 企执法检查随意性较大和市场主体反映问题途径较少这 两大难题，让市场主体实实在在感到安心、放心。 尤其需注意的是，千万不可走形式，而要充分发挥“湖 南营商码”的应有作用。“湖南营商码”最大的功能就是 “留痕，“留痕”的目的就是便于甄别：这个“痕”该不该“留”，“留”得正不正。对于不当、不正“留痕”， 我们要把常德市纪委监委有关严明作风纪律，护航营商 环境的“7条禁令、20个不准”搬出来动真格、镇邪气， 让破坏营商环境的行为无所遁形。