重大事项社会稳定风险评估工作实施细则.docVIP

沁阳市食品药品监督管理局 重大事项社会稳定风险评估工作实施细则　　 　　 第一章　总则  第一条 为努力从源头上预防和削减重大食品药品和保化品平安监管事项制定、决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，保障公众饮食用药平安，维护和谐稳定的进展环境。依据沁阳市委维稳办《关于进一步推动社会稳定风险评估工作的通知》（沁维稳办〔2022〕9号）文件精神，制定《沁阳市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》。 其次条　本细则重大事项社会稳定风险评估是指在全市食品药品和保化品平安领域范围内与人民群众利益亲密相关的重大决策、重要政策、重大改革措施和重点工程建设项目，与社会公共平安秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前以及重大的社会敏感问题，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、猜测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善。同时，落实风险防范化解和处置措施，为践行科学监管理念，推动重大食品药品和保化品平安监管事项顺当实施供应保障，确保社会和谐稳定。 第三条　重大食品药品和保化品平安监管事项社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学进展，实事求是、客观公正，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，对重大事项实施过程中可能消失的社会稳定风险，实行先期猜测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和掌握重大事项实施引发社会稳定问题。　 其次章 组织领导 第四条　重大食品药品和保化品平安监管事项社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。局属各科室队、所负责人是本部门重大事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。 第五条　依据科学进展、统筹进展、和谐进展的要求，对重大事项实行统筹谋划和协调。局成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，各职能处（室、队、所）负责人为成员，负责组织协调和督促督办工作。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责评估材料收集，工作联络，领导小组审核意见的汇总整理、报告报送反馈等工作。局领导小组在市委、市政府领导下和市维稳办的指导下开展工作，各职能处（室、队、所）在局领导小组的指导下，依据各自的职能和权限，落实重大事项社会稳定风险评估工作。 　　 第三章　评估范围和内容  第六条　凡与人民群众切身利益亲密相关、牵涉面广、影响深远，易引发冲突纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。具体包括以下事项： （一）制定或修改涉及到群众切身利益的重要法律规范性文件; （二）涉及到重大公共利益的行政许可事项;  （三）为爱护人民群众饮食用药平安和社会稳定实行的重大措施;  （四）涉及到全市食品药品监管系统建设的重要打算、支配或者出台涉及全系统的重大改革措施;  （五）涉及到全市食品药品和保化品平安领域的重大社会敏感问题； （六）上级党委政府认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。 （七）其他与群众切身利益亲密相关的重大事项。 第七条　依据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，应主要围绕以下内容进行评估： （一）是否符合科学进展观要求和现行食品药品保化品相关法律、法规、规章和政策；食品药品保化品平安监管事项所涉及政策调整、利益调整的对象和范围是否界定精确，调整、调整的依据是否合法。 （二）是否遵循公开、公正、公正的原则，是否经过必要的论证、听证和公示等公众参加程序。 （三）是否给所涉及的群众生产、生活带来肯定影响，是否符合大多数群众的利益诉求和愿望；涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否在现行的法律、政策的框架内妥当予以解决。 （四）是否符合全市经济社会进展总体水平；是否具有相关政策的连续性、严密性；出台或实施的时机是否成熟。实施方案是否周密、完善、具体、具有可操作性。 （五）是否存在引发集体上访或其他群体性大事的风险；是否会诱发关联性的其他不稳定问题；对可能消失的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的猜测预警措施和应急处置预案。对涉及群众可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释和具体说明，并取得大部分群众的理解和支持。 （六）其他有可能引发不稳定因素的问题。 　 第四章　评估责任主体 　　第八条　重大事项社会稳定风险评估工作实行“属地管理”和“谁主管、谁决策、谁评估、谁负责”。 第九条　重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报（建）批、改革的牵头、工作的实施等职能部门或处（室、队、所）是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体