第九章瑞典社会保障制度.pptVIP

第九章 瑞典社会保障制度 第一页，共四十一页。 学习目标 ▲ 了解瑞典社会保障项目与特点 ▲ 了解瑞典社会保障基金制度 ▲ 掌握瑞典老年保障、医疗保障和就业保障的有关知识点 ▲ 把握瑞典工伤保险和社会福利服务的有关知识点 ▲ 理解瑞典社会保障制度改革的有关知识点 第二页，共四十一页。 历史回顾 瑞典的社会保障始于十九世纪末期，最早的一部社会保障法是1891年制定的“自愿健康保险计划”（Voluntary Health Insurance Schemes），其后，有关社会保障的法律法规相继出台，如，1901年颁布强制执行的工伤保险条例，1913年出台养老保险法，1931年实施疾病补贴等等。1932年社会民主党上台执政以后，大力推动社会福利建设，各种社会保险和社会保障措施日臻完善，瑞典成为其公民“从摇篮到坟墓”一生都有保障的福利国家。瑞典社会福利模式一度成为欧洲最先进和最具平等理念的成功样板，成为社民党福利社会的厨窗，社会福利制度成功实施反过来也帮助社民党长期执政瑞典政坛近七十年。 第三页，共四十一页。 管理体系 瑞典社会保障强调国家的作用，实行高度的计划和调节，在管理上分三级管理。 （一）国家立法机关。社会保障法律由议会批准生效。 （二）专业部委。与社会保障相关的立法和预算事务主要由社会部（Ministry of Social Affairs）负责，此外，与失业保险有关的立法和预算事务由工商部（Ministry for Industry, Employment and Communications）负责（1998年以前由原劳动部负责）。国家社会保障委员会（National Social Insurance Board）承担具体执法工作并监督检查各地方社会保障办公室工作，国家健康和福利委员会（National Board of Health and Welfare）负责监督除社会保障办公室以外的其它公共社会服务机构的工作。 （三）地方管理机构。瑞典21个省都设有省级社会保障管理办公室，省级管理办公室在下辖主要城市设地区办事处，其主要职责是督促检查基层社保工作人员是否依法办事，基层社保工作人员是提供社会保障、社会保险和社会服务的执行人员。 第四页，共四十一页。 财政支出 “羊毛出在羊身上”。瑞典福利社会以“三高”著称，“高工资、高税收、高福利”。 瑞典以较高的税收为社会保障筹措资金，再由中央政府通过公平和平等的分配机制支出（转移）到每一个国民。2001年瑞典全国用于社会福利、社会保障和社会服务的总开支相当于GDP的36%，其中用于社会保障的总支出（不含失业保险）约3610亿克朗，相当于GDP的16%。社会保障支出的具体情况是：养老金支出1740亿，占48%，疾病保险1140亿，占32%，家庭和孩子福利支出540亿，占15%，其它保险支出94亿，占2.6%，管理费支出85亿，占2.4%。2001年，西哥特兰省社会保障支出约613亿克朗，占全国总支出的17% 第五页，共四十一页。 （一）瑞典社会保障制度概览 ◆ 瑞典社会保障项目： 社会救助、 基本年金、 附加年金、 健康保险、 失业保险、 工伤保险、 儿童补助、 培训补助、 带薪假期和免费教育。 第六页，共四十一页。 ◆ 瑞典社会保障制度的特点： 1、普遍保障； 2、基金主要国家和企业负担； 3、公平优先； 4、保障内容广泛，保障水平较高； 5、保障体系完备。 第七页，共四十一页。 （二）瑞典社会保障基金制度 ◆ 高福利的社会保障制度，主要由税收提供资金支撑，其中社会保障税是主要资金来源。 ◆ 瑞典社会保障基金管理模式是基于现收现付的财政预算制。大部分社会保障项目纳入财政预算，实行现收现付制度；部分保障项目费用由雇主和雇工支付，并实行基金积累制度。 第八页，共四十一页。 ◆ 社会保障税（也称社会保险费） ◇ 纳税人是雇主、雇员及自由职业者。雇员的由雇主代扣代缴，自由职业者则自己直接缴纳。 ◇ 征收对象包括所有在瑞典居住者的工资所得和长期居住在瑞典的外国人的工资所得，及私人公司派驻国外不满一年的雇员的工资所得。 第九页，共四十一页。 ◆ 瑞典个人所得税，所有年收入超过1.08万克郎的居民都需缴纳，由地方所得税和国家所得税组成。 ◆ 社会保障基金的管理由政府的社会保障部门负责。 第十页，共四十一页。 （三）瑞典老年保障 ◆ 国民年金（也称国民养老金），是老年保障的主要构成部分，包括国民基本年金和国民附加年金。养老金是国民年金的主体，包括基本养老金和附加养老金。 ◆ 瑞典的基本养老金和附加养老金等与物价升降挂钩，每年进行调整，基本上不受通货膨胀的影响，一般来说，瑞典人领取的养老金相当与其原有