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国企改制工作的风险管理与控制 一、内部决策与方案审批 二、清产核资与产权界定 三、资产评估与财务审计 四、产权转让与交易管理 五、依法保护债权人利益 六、依法维护职工合法权益 七、管理层收购与股权激励 * 第二十九页，共五十一页。 六.维护职工合法权益 ▊职工安置的法律依据 ▊职工安置的操作途径 ▊身份置换的适用范围 ▊人员分流劳动关系处理 ▊职工安置的经济补偿 ① 经济补偿标准 ② 经济补偿资金来源 ③ 可以不支付补偿金的情况 ④ 身份置换相关补偿费用的处理 * 第三十页，共五十一页。 （一）职工安置的政策法律依据 中共中央 中发【2002】12号， 八部委 国经贸企改【2002】859号 四部委 国资分配【2003】21 国资委 国资分配【2003】46号 三部委 劳社部发【2003】21号 * 第三十一页，共五十一页。 （二）职工安置的操作途径 ①竟聘上岗 ②自谋出路 ③身份置换 ④内部退养 （三）职工身份置换的适用范围 ①原用人单位主体消失的 ②新设企业属非国有形式的 ③国有资本未达到控股的 ④企业提出提前解除劳动合同的 ⑤原企业发生重大变化的 * 第三十二页，共五十一页。 （四）人员分流劳动关系处理 ●分流到国有资本绝对控股改制企业的 ①与原企业解除、与改制企业重签、权利义务接续 ②意见不一致的，与改制企业签定3年以上合同，不足3年 延至3年； ③无固定期限的权利义务续接 ●分流入改制为非国有控股企业的 ①与原主体企业解除合同并支付经济补偿金； ②与改制企业签订合同不低于3年； ●分流入国有法人绝对控股企业的 ①与原企业变更劳动合同， ②工龄合并计算，养老失业医疗保险由改制企业接续 * 第三十三页，共五十一页。 （五）劳动关系处理事项与程序 ① 制定职工安置方案； ② 伤病等级鉴定确认； ③ 清偿社会保险费，补记养老保险个人帐户； ④ 清算拖欠工资、医疗费； ⑤ 落实安置费用； ⑥ 听取工会职代会对《改制方案》意见；30天 ⑦ 职代会或职工大会通过《职工安置方案》； ⑧ 主管部门或投资主体对《职工安置方》意见； ⑨《职工安置方案》经批复后， 30天内办理职工 劳动合同的变更、解除或终止手续。 * 第三十四页，共五十一页。 （六）解除合同经济补偿 ① 经济补偿标准 ●财政部【2002】313号 ●劳动部 劳部发【1994】481号规定 ●国资委 国资分配【2003】21号规定 ●三部委 劳社部发【2003】21号 规定 ●经济赔偿： ② 经济补偿资金来源 * 第三十五页，共五十一页。 ③可以不支付补偿金的情况 ●与企业无劳动关系的挂名、挂靠人员 ●按《劳动法》第25条处理解除合同的人员 ●自动离职或本人提出解除合同的人员 ●劳动合同期满或约定终止条件出现 ④身份置换相关补偿费用的处理 认钱 认股 认债 * 第三十六页，共五十一页。 一、内部决策与方案审批 二、清产核资与产权界定 三、资产评估与财务审计 四、产权转让与交易管理 五、依法保护债权人利益 六、依法维护职工合法权益 七、管理层收购与股权激励 * 第一页，共五十一页。 （一）改制方式 ●重组 ●联合 ●兼并 ●租赁 ●合资 ●承包经营 ●转让国有产权 ●股份制 ●股份合作制 ●国有控股、参股企业国有股权股转让 ●通过增资扩股提高非国有股的比例 * 第二页，共五十一页。 （二）改制方案制定 1 国有产权持有单位 2 委托中介机构 3 改制企业（经营管理者受让的和国有参股除外） （三）改制方案批准程序 涉及财政、劳动保障的（分别审查，国资委协调） 涉及政府社会公共管理的（主管部门审批） 国资委出资企业改为非国有的企业的（本级政府批） 转让上市公司国有股权的（证监会、国资委） * 第三页，共五十一页。 国企改制工作的风险管理与控制 一、内部决策与方案审批 二、清产核资与产权界定 三、资产评估与财务审计 四、产权转让与交易管理 五、依法保护债权人利益 六、依法维护职工合法权益 七、管理层收购与股权激励 * 第四页，共五十一页。 （一）清产核资工作规定 ●《清产核资办法》【2003】1号令：是基本制度 ●《工作规程》国资评价【2003】73号：是灵魂 ●《资金核实工作规定》【2003】74号