高中历史：要点识记：2020人教部编版（新）高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第17课《中国古代户籍制度与社会治理》.doc

第六单元 基层治理与社会保障 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 要点识记一历代户籍制度演变 要点识记一 1.概念：户籍制度是指通过各级权力对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。 2.战国秦汉时期 (1)战国时期：国家开始大规模编排民户，制定户籍，公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，以五家为“伍”的办法编排户口，无论男女都在政府的簿籍上有登记。 (2)秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 (3)汉朝 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，会定期进行人口调查。 ③东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 3.魏晋隋唐时期 (1)两晋南朝 ①西晋统一后，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 ②东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。 ③东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 (2)隋唐时期 ①隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 ②唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 4.宋元时期 (1)宋朝 ①户籍分主户与客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 ②北宋初，客户占总人口的40%，到1072年，客户所占比例下降到30%，为国家承担赋役的主户人口所占比例相应上升。 (2)元朝：按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。 5明清时期 (1)明朝 ①继承元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 ②户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里1册，详列各户人口、田土、房屋。 (2)清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。 ②清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 要点识记二历代基层组织与社会治理 要点识记二 1.历代基层组织形态 (1)概况：从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)表现 ①秦汉时期 A.县下设乡和里，乡、里之外有亭。 B.乡设三老掌教化，设啬夫掌讼狱、赋税，设游徼掌捕盗；里设里正；亭设亭长，负责传递政令和维护治安。 ②唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 ③明朝实行里甲制，十户一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 2.历代基层社会治理 (1)概况：历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)表现 ①秦汉时期：推行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 ②唐宋时期：唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督；北宋王安石变法时推行保甲制。 ③明朝：王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌查看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 ④清朝：清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制、从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 要点识记三历代社会救济与优抚政策 要点识记三 1.起源 (1)背景：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 (2)理论渊源：《礼记》《周礼》的记载及《墨子》《孟子》的阐发。 (3)意义：社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 2.政府救济 (1)地位：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府。 (2)表现 ①仓储制度： A.汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 B.隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。后世社仓、义仓的设置较为普遍。 ②尊老养老： A.秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重。明初朝廷令各地有司优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤。 B.从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 3.民间