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发挥生活性服务业重要作用 2022-05-09 生活性服务业是指满足居民最终消费需求的服务活动，涵盖绝大局部政府承当全部或 局部供给责任的公共服务内容，同时也包括完全由市场供给的个性化、多样化居民消费以及 保障等相关服务，具有规模大、韧性强、后劲足等特征。可以说，生活性服务业是满足人民 美好生活需要、促进形成强大国内市场的产业载体，是助推经济高质量开展、保障经济社会 平稳运行的重要领域，其重要性不言而喻。 近年来，我国生活性服务业蓬勃开展，对优化经济结构、扩大国内需求、促进居民就 业、保障改善民生都发挥了重要作用。当前，我国消费升级趋势日益显著，居民消费呈现出 由商品消费向服务消费转型的趋势，生活性服务业将成为新开展阶段城乡居民消费需求最为 旺盛的领域。实现生活性服务业高质量开展，就是抓住了满足人民美好生活需要的关键点。 同时，生活性服务业开展是城市化进程中产业结构演化的重要趋势，是支撑经济增长的重要 力量。兴旺国家服务业增加值在GDP中占比约70%,相比之下，我国服务业增加值在GDP 中的占比仍有较大提升空间，生活性服务业将成为承载投资和消费的重要领域。尤其需要注 意的是，生活性服务业就业门槛低，吸纳就业人员规模庞大，是我国重要的就业〃蓄水池〃, 促进生活性服务业开展是稳就业、保民生的重要抓手。 随着新兴信息技术创新应用范围扩大和居民服务消费潜力释放，生活性服务业创新步 伐加快，呈现出新的开展趋势。 一是空间集聚，一站式综合服务渐成主流。以购物中心、特色商业街区、便民服务中 心等为代表的消费载体开展迅速，促进生活性服务业集聚开展。具体来看，餐饮、娱乐、休 闲等服务业态占比不断上升，购物中心已成为居民休闲消费的重要场所；围绕核心商圈、居 住社区等形成的特色商业街区，为消费者提供多样化、便利化服务；以生鲜超市等业态为核 心集聚的城乡便民服务中心、邻里中心、社区商业中心等，成为社区生活性服务业开展的主 要模式。 二是业态创新，多业态融合服务涌现。在消费需求个性化、多样化趋势下，传统零售 业和生活性服务业逐步融合。零售业态创新步伐加快，超市行业开始探索〃生鲜超市+餐饮〃 模式,实现线上线下融合;购物中心通过打造主题消费街区、增加体验型展览和文艺演出等， 开展商品零售+餐饮+娱乐〃多业态融合服务；餐饮业加快与互联网融合，〃线上订餐+线下配 送〃的餐饮外卖业态逐渐成熟，餐饮零售化趋势明显。 三是模式转变，线上服务有力推动数字消费。伴随物联网、生物识别、人工智能、大 数据等技术深度应用，无人便利店、开放货架、自动贩卖机等无人零售新模式迅速开展；电 商直播增强了消费者线上购物的实时互动和社交体验；在线医疗、在线教育等被广泛接受, 逐步成为居民不可或缺的服务需求……这些线上服务模式有力推动了数字消费增长。 止匕外，随着市场细分，新兴服务需求加速释放，新消费群体出现，体验式、悦己型、 个性化服务需求增长十分强劲。 这些都充分说明，生活性服务业具有巨大开展潜力和开展空间。但是，也要看到，有 效供给缺乏、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优、政策落地不到 位等问题依然是生活性服务业更好开展必须解决的痛点难点。特别是在新冠肺炎疫情影响下, 生活性服务业成为受冲击较为严重的领域，众多小微企业和个体工商户面临经营困难，亟需 加大纾困帮扶力度。同时，产业结构调整、数字经济开展和消费升级等对生活性服务业开展 提出了更高要求，需要生活性服务业更好发挥有效扩大内需、增进民生福祉、促进社会和谐、 服务构建新开展格局的重要作用。对此，需顺应居民消费升级和新技术开展趋势，在落实各 项纾困解难政策的基础上，进一步完善体制机制、出台政策措施，为生活性服务业开展提供 更好条件、创造良好环境。 一是需顺应数字经济开展趋势，增强数字技术赋能实体经济的能力。应大力推动5G、 物联网、人工智能、虚拟现实等信息技术在生活性服务业领域的集成创新应用，支持新业态 新模式开展，加快线上线下服务双向深度融合，推进数字化、智能化新场景普及应用。 二是需加大财政支持力度，在完善政策支持体系上下功夫。落实支持养老、托幼、家 政等生活性服务业开展的税收优惠政策，研究完善增值税加计抵减政策，提高家政服务业等 行业的增值税进项税额加计抵减比例；强化信贷支持，鼓励政策性银行、商业银行开展普惠 金融，为生活性服务业企业提供金融支持。 三是需营造良好营商环境，切实激发市场主体活力。全面梳理相关政策及标准，进行 适度调整、修订和完善；支持行业协会参与标准制定，考虑将指导性强的地方标准上升为国 家标准，进一步完善行业标准体系；顺应业态融合开展趋势，创新监管理念与方式，建立健 全容错纠错机制，实施包容审慎监管，推动生活性服务业提质增效。 此外，还需建立健全协调机制，深入推进生活性服务业管理体制机制