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普通干线公路养护市场化改革研究 文档信息 ： 文档作为关于“建筑或环境”中“公路与桥梁”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文5483字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：普通干线公路养护市场化改革研究 2 一、现行公路养护管理模式及现状 2 二、公路养护管理存在的问题 3 （一）机构臃肿，效率低下 3 （二）公路养护经费短缺 3 （三）重建轻养现象严重 3 （四）公路养护机械化水平低 4 （五）公路养护信息化发展滞后 4 三、公路养护市场化改革的对策 4 （一）理顺养护管理运行机制 5 （三）养护管理走向市场 5 （四）积极推进公路养护信息化、机械化 6 （五）养护资金的筹措及管理 6 四、结语 6 文2：普通干线公路服务区间距设置研究 7 一、国内外高速公路服务设施设置间距 7 二、间距的影响因素 7 （一）安全行车 7 （二）车辆加油 8 （三）生理需要 9 （四）城镇（乡镇）的分布 10 （五）城市地位与路网构架 10 （六）交通发展趋势 10 三、结语： 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 12 正文 普通干线公路养护市场化改革研究 文1：普通干线公路养护市场化改革研究 公路养护是指使公路保持完好技术状态，保证公路正常运营的一项基础性工作。公路建成通车后，应加强日常性养护，并根据公路使用情况，不断维修改善，以延长公路使用寿命，为公路使用者提供良好的服务。近年来，因历史和现实诸多因素的影响，很多地方普通干线公路养护管理不到位、维护不及时的现象时有发生，导致路况急剧下降，严重影响了公路运行和服务水平，公路管养过程中暴露的相关问题也受到了越来越多的关注。 一、现行公路养护管理模式及现状 我国各地普遍沿用计划经济体制下建立的养护管理体制，管养一体，积弊日久，越来越难以适应市场经济体制改革及养护管理任务的客观需求。原有的事业型养护管理体制，具有较强的计划性和性，管理不规范，分工不明确，职责不清晰，无法满足干线公路养护社会化大生产的商品属性要求，也严重制约着公路事业的健康长远发展。 目前，养护经费采用拨款形式，公路事权与财权难以匹配，特别是养护小修保养工程经费，往往按照公路等级、里程、交通量等养护定额标准核定计划，按年初计划下达，经财政部门层层拨付到各级公路部门，这种模式已远远不能适应公路养护市场化经营的发展趋势和养护体制改革的迫切要求。 二、公路养护管理存在的问题 近年来，各地按照“事企分开、管养分离”的改革思路，在确保稳定的前提下，进行了改革试点。但改革进展缓慢，举步维艰，始终未能实现质的突破。普通干线公路养护管理存在的问题集中表现在以下几个方面。 （一）机构臃肿，效率低下 我国现行的养护管理机制是在计划经济体制下建立，在公路事业发展初期曾发挥过重要作用。但随着经济社会的发展特别是市场经济的不断完善。现行的养护管理模式越来越难以适应公路行业深化改革的新形势。在“统一管理、分级领导”的原则下，各地公路部门机构复杂，层层设置，造成冗员严重，人浮于事。很多公路部门职工铁饭碗、大锅饭思想严重，生产效率低下，既不利于管养水平的提高，也不利于养护管理市场化， （二）公路养护经费短缺 当前，我国普通干线公路养护经费普遍缺口较大。一方面，很多公路部门队伍庞大，超编严重，行政管理经费居高不下，严重挤占养护经费。另一方面，公路养护定额、养护基数更新滞后，养护资金远远不能满足日常养护和大中修工程需求，公路服务质量难以保证。加之随着人工费、原材料费等的上涨，养护成本逐步增长，使本就捉襟见肘的养护资金雪上加霜，致使一些路面病害、危桥险隧及水毁路段等得不到及时修复，大中修工程难以及时安排，大量干线公路不堪重负，大大缩短了公路使用寿命。 （三）重建轻养现象严重 现在，全国各地公路建设热情较高，新建、续建项目密集上马，但对公路建成后的养护管理工作普遍重视不够，“三分建，七分养”的科学养护理念尚未深入人心。养护管理机制不健全，养护考核不科学，导致一些地方的普通干线公路管养不到位甚至无人养护，大大降低了公路通行水平和服务功能。此外，由于养护资金缺口较大，挤占挪用现象时有发生，资金到位率底，直接导致了公路养护管理不及时，失修失养现象严重，很多公路长期处于超负荷运营状态。 （四）公路养护机械化水平低 近年来，公路部门积极推行养护机械化进程，购置了路面清扫车、多功能综合养护车等大功率综合性养护设备，极大提高了养护作业效率，收到了良