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工程造价咨询单位对工程造价进行的全过程控制 全过程造价管理又称全面造价管理,(英文名称为：Total Cost Management，是原AACE 会长理查德。威斯特尼于 1991 年在AACE 西雅图年会上提出的），其基本定义是:有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。 随着我国社会主义市场经济体制的不断进展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本 由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位 和建设单位来负责,而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构 来提供工程造价的全过程咨询服务。市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细, 由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限 的资源下，有效的造价管理可避开资源浪费.工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个 重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。随着改革开放的不断深入，工程招 投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管 理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速进展和造价工 程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参加建设项目全过程造价管理成为可能. 工程造价咨询机构是随着市场经济的进展而诞生的，它也必将随着市场经济的进展而逐渐进展.为公正合理地确定造价,确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询机构应从以下几个方面来进行建设项目全过程造价管理： 建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价阶段。 （一）项目决策与设计阶段 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报 告的组成部分.目前工程造价咨询单位对于投资估算的参加少之甚少，而投资估算对于项目 的决策及成败又十分重要.工程造价咨询单位在接受委托参加编制投资估算时要做好如下几 点：①注意资料（估算指标）的积累.估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算 指标，应依据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措 施，但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。 设计阶段是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75% 以上.业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组 成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院（所)往往没有提供设计概算,这使 业主对设计产品的价格心中无“底”。在现行条件下，工程造价咨询单位可以与某些中小设计院（所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后， 为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材,造价参数控 制等），最终达到优化设计，控制造价的目的。 （二）承发包及施工阶段 在承发包阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：① 有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告(书)，制定资格预审条件， 评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。 施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为 合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细、 “准”。“严，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参加工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证,防止施工 单位巧立名目、以少报多,遇到问题不及时解决、结算时候搞突击：“细”，是要求造价咨询 单位的专业人员细致认真，对于可以描述清晰的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以 依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算：“准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口. （三）竣工与后评阶段 竣工结算决算是工程造价合理确定重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程 价款的审计结算。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的阅历，无论是工程量计 算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证