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工程项目管理中施工索赔 在工程建设中，由于建设工程周期长、不可预见的情况多，项目管理只能减少而不能避开索赔事件的发生，因此索赔是不可避开的， 故需要管理人员提前预控、科学面对、依法面对.施工索赔是索赔管理中最为复杂、影响因素最多的一种，施工索赔直接关系到业主和施工单位的经济利益，在实际中越来越受到人们的关注，如何尽量地避开索赔，出现索赔后,如何正确的处理索赔，维护业主和施工单位的正当 权益.本文仅以施工索赔进行论述，从索赔的原因、索赔条件和内容等几个方面进行阐述以便正确地理解和处理索赔。 一、 索赔的前提和原因1、索赔的前提 所谓索赔就是合同当事人在合同的实施过程中，依据法律、合同规定及惯例，对不应当由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方提出给予赔偿或补偿要求的行为。由此可见,索赔是基于合同的管理，只有当事人一方实际发生了经济损失或权利损害,才能向对方索赔.经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、机械费、材料费、管理费等额外开支;权利损失是指虽然未发生经济上的损失，但造成一方权利上的损害，如由于恶劣气候对工程进度的影响， 承包人有权工期的顺延等。因此实际发生了经济损失或权利损害且在自己应承担的工程风险外，应是索赔成立的前提。索赔的当事人可以是业主或承包商,索赔是双向的。 2、索赔引起的原因 １ 引起索赔的原因许多，主要由以下方面： 2。1、业主违约引起的索赔 表现在:业主没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，使工期延误;业主没有按合同的规定交付施工现场；业主交付的施工现场不具备施工条件；业主未保证施工所用水电及通讯的需要；业主未保证施工期间运输的通畅；业主发布指令改变原合同规定的施工顺序，打乱施工部署；业主未及时办理施工所需各种证件；业主没有按时提供供应的材料、设备；业主拖延完成合同规定的责任；业主没有按合同规定支付工程款；业主要求赶工，引起施工企业支出加大;业主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍等。 、合同文件的缺陷 在起草合同时，由于工程条件和环境比较复杂，合同很难对所有问题做出预见和规定,因此合同中不可避开的存在着考虑不周的条款、缺陷和不足之处，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期. 、不可抗力事件 不可抗力事件主要指自然灾害、社会动乱、物价上涨、通货膨胀等因素影响，造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，从而影响施工企业生产成本而导致意外损失。关于不可抗力事件的风险由谁承担,一般应在合同中协商约定，承担方可以向保险公司投保，转移风险。在FIDIC 条款情况下，不可抗力事件引起的损失应由业主承担.依据我国通用合同条款第 39。3 条规定:当发生不可抗力事件时，承包人与业主 ２ 依据风险共担的原则进行风险分配。虽然承包人自身损失不能向业主 索赔，但可就延误的工程进行工期索赔。2。4 、合同变更 合同变更将会给承包商带来额外的工作，因此它也是引起施工索赔的一个主要的因素，合同变更的表现形式较多，主要包括以下几个方面:(1）发包方由于种种原因,对工程项目有了新的要求，如提高或降低装饰标准，用途发生变化,清减预算。（2)在施工过程中发生设计有误，因对设计图的修改而引起的变更.（3）发生不可抗力事件时，也应对合同进行修改。（4）施工现场的施工条件与原来的勘察有较大的出入,引起的变更。（5)由于采纳了新的施工技术，有必要改变原设计和施工方案，从而提高社会生产率及工程质量。（6)政府部门对工程有了新的要求. 2。5、其他因素:如工程量误差引起的索赔、由于意外和风险造成合同终止等原因造成的索赔。 二、索赔内容 按施工索赔的目的可分为工期索赔和经济索赔. 工期索赔。①承包商的索赔：承包商向业主要求延长施工时间， 使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避开承担误期损害赔偿费。在建筑工程施工合同中第二部分 通用条款 13.1 中规定了工期可以索赔的条件。②业主的索赔：业主工期索赔是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，按合同规定从工程应付款中扣除。 ３ 经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担 的经济损失或额外开支,也就是取得合理的经济补偿。前提是:在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自两种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。 三、索赔的依据 为了达到索赔的目的,承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，收集以下几个方面的资料是不可缺少的。 (1）招标文件