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河南省国有桐柏毛集林场扩建技改项目 项目名称 国有桐柏毛集林场扩建技改项目 项目属性 扩建、技改 申报单位 国有桐柏毛集林场 申报日期 2010 年 7 月 22 日 一、项目申报书 项目名称 项目类别 项目属性 申请金额 项目单位名称 国有桐柏毛集林场扩建技改项目国有林场 扩建、技改 申请扶持资金 8000 万元，地方配套资金 1400 万元。国有桐柏毛集林场 法人代表：王家田 联系人：郑国辉 项目单位根本情况 地址：桐柏县毛集镇政通路 312 号 邮编：474720 申请理由 国有毛集林场是河南省重点公益性林场之一，在淮河源头桐柏县的林业生态建设中占有举足轻重的位置。 （1000 字左右） 近年来，由于体制等因素，该场改革进展步履困难。一是事业经费严峻短 缺。该场虽属国有事业单位，但未享受同级事业单位待遇，县里每年仅拨付事 业费 10 万元，全场仅养老保险每年 70 万之巨，护林防火、病虫害防治、林业生产、职工工资等正常运转经费没有来源。二是生存面临逆境。该场国有林区 分布四个乡镇，森林面积分散，管护难度大，一名护林员一般只能管护1000 多亩，有的只能管护几百亩，管护经费仅靠国家公益林补助的每亩 3 元。同时， 由于政策等原因，现有的林业资源没有得到很好利用，林场急需的中幼林抚育、低效林改造等项目尚未启动，森林防火、林业有害生物防治等经费没有来源， 林场生产经营处于停滞状态。三是经营体制不顺。该场定性为事业单位，但实 行企业化管理，既没有享受事业优惠政策，又无企业经营管理的资产、人事处 理权，根本是自收自支，财政投入很少，没有其它收入来源，长久承担着繁重 的生存压力和各种社会负担，制约了改革进展步伐。四是基础设施落后。止目 前，该场危房达 3200 平方米，有 6 个林区不通公路，3 个不通电，5 个不通电 话，5 话，5 个林区饮水困难。累计拖欠职工工资 964 万元，人均高达万元；累计负债 2386 万元，人均万元。由于资金严峻馈乏，基础设施落后，该场的护林代步工具主要靠自行车，有时甚至步行；育苗灌溉设备还是六七年代产品，已无法 有效使用，森林防火、营造林生产等普遍存在基础设施落后、无法正常生产等 问题，严峻影响了林场的进展。 实施国有林场扩建、技改工程项目，是改善国有林场生产、生活条件，加 快建设社会主义生态林场的需要，是保护过渡带森林生态植被，维护生物多样 性的的需要，更是构建资源节省型、环境友好性社会的需要,有利于扩大内需， 拉动区域经济增长，确保林区社会的稳定，有利于林区生态建设和经济结构的 调整，经济效益、生态效益和社会效益明显，切实可行。 二、项目可行性研究报告 （1） 林 项 场 目 基 概 本 况 情况 国有桐柏毛集林场始建于 1960 年 4 月，位于桐柏县的东北部，地处豫鄂两省四地五县市交界处，千里淮河发源地。林区主要分布在固县、毛集、黄岗、回龙四个 乡镇，经营总面积万亩，活立木蓄积量万立方米，树种主要为松、栎类等，林种主 要为防护林。全场现有干部职工 162 人，下设 5 个股室 7 个林区及森林公安派出所、园林绿化队、苗圃场、木材加工厂、食用菌厂、护林队、桐柏县第二森林消防队、 省级病虫害测报站、市级野生动物疫情监测站等机构，是一个集良种繁育、科研试 验、生态保护、营林生产于一体的生态型营林场。 毛集林场是河南省重点公益性林场之一，生态位置格外重要，长久以来在淮河 源头水土保持、涵养水源、保护野生动植物资源、维持生态平衡等方面做出了乐观 的贡献。林区内建有国家级马尾松国外松种子园、泡桐基因库等特种用途林 5000 亩，以国外松、金丝楸等为主的速生丰产林万亩，以板栗、桐柏大枣、木瓜为主的 高效经济林 2000 亩。近年来该场在完成林业生产、护林防火任务的同时，紧紧抓着国家的有利政策，大力进展以林为本的林业生产建设项目，取得了肯定的成效，先 后获得了“全国先进林木良种基地”、“全国林业系统合理化建议和技术革新先进集 体”、“河南省国有林场先进典型”、“河南省林业种苗先进单位”、“河南省护林防火 先进集体”、“南阳市林业种苗先进单位”、“南阳市护林防火先进集体”、“豫鄂两省 九县市护林防火先进单位”、“桐柏山护林防火先进单位”、“桐柏县护防火先进单位”、“县五好基层党组织”等荣誉称号。 项目总投资 项目总投资 9400 万元，其中申请上级财政扶持资金 8000 万元，地方配套资金 1400 万元。 项目建设主要内容是，经过扩建、技术改造，改善林区基础设施条件，进展高效能源林，从根本上解决该场目前生产水平落后、经济效益低下等问题，促进林区林 （2） 业经济效益、生态效益和社会效益协调共进。 项目资金构成：扩建综合办公楼和林区基础设施建设、扩建苗圃地等共需投资 拟投 3600 万元；进行新