三网融合快速推进监管思维急需转变.doc

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三网融合快速推进监管思维急需转变 文档信息 : 文档作为关于“金融或证券”中“金融资料”的参考范文,为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文5664字,doc格式,可编辑。质优实惠,欢迎下载! 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1:三网融合快速推进监管思维急需转变 2 1.三网融合产业发展现状 2 2.三网融合监管机制存在的问题 2 2.1相对滞后的法律法规 3 2.2完全独立的行政体系 3 2.3准入机制不合理性 3 3. 监管的几点建议 4 3.1统一监管机构 4 3.2规范政策法规 4 3.3建立适合的准入机制 5 3.4培养专业队伍 5 文2:如何快速推进城镇化进程 6 一、加强城镇规划建设管理的办法 7 二、快速推进城镇化进程具体做法 8 三、结束语 9 参考文摘引言: 10 原创性声明(模板) 10 文章致谢(模板) 11 正文 三网融合快速推进监管思维急需转变 文1:三网融合快速推进监管思维急需转变 1.三网融合产业发展现状 三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造使其技术功能趋于一致、业务范围趋于相同、网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。 从2010年国务院出台三网融合相关政策,并在第一批的12个试点城市后,跨出了三网融合实质性的一步,为三网融合的后续发展奠定了坚实的基础。到2011年,中国三网融合产业规模为1671.38亿元,同比增长32.2%。2012年我国发布《三网融合第二阶段试点地区(城市)名单》,进一步扩大三网融合的试点范围,加速了三网融合的发展范围与程度。2013年,国务院在印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中明确提出,全面推进三网融合,确定了2013-2015年为“三网融合”的全面、快速推广期。 目前,从我国三网融合的空间分布现状与特征来看,主要集中在长三角、环渤海、珠三角等经济比较发达的沿海热点区域,北京、上海、深圳、武汉、杭州、大连等热点城市,成为了三网融合集聚区域,率先实现了三网融合产业的空间布局,为三网融合再次换挡提速打下基础。 2.三网融合监管机制存在的问题 三网融合是未来信息产业和信息化发展的大趋势,但是在加速发展过程中,也暴露出一些问题。这些问题成为三网融合发展的绊脚石,阻碍了其发展的速度。只有找到问题的症结,才能找到相应的解决方法,推进其快速发展,加速三网融合的进程,其主要问题存在以下几个方面。 2.1相对滞后的法律法规 目前,电信网和广电网法律法规的融合性相对滞后,电信网最具法律效力的是《电信条例》,广电网最具法律效力的是《广播电视条例》,各种法律法规之间兼容性不是很好,具有明显的行业保护倾向,这些都不能反映信息产业发展的需求,也不适应信息发展的方向。这种滞后效应已经成为三网融合监管遇到的绊脚石,严重障碍三网融合向更深层次的发展。 2.2完全独立的行政体系 我国电信网、广电网和互联网的体系差别很大,增加了三网融合的行业管理难度。三网融合产业由于行业划分的不同,分别处在不同的部门监管之下。工信部是电信行业的管理机构,负责电信运营商的牌照发放和电信企业互联互通等经营性事务的管理,同时还负责频率资源的管理分发,以及电信服务质量的管理,但却不拥有独立的市场准入、价格监管权。广电部门则同时受广电总局、中宣部等部门的管理,这也是由广电部门作为党和政府喉舌和“条块结合、以块为主,分级管理”的实际情况决定的。互联网的管理部门就更加复杂:工信部负责管理ISP和ICP业务,同时广电总局、国务院新闻办、部、公安部、国家保密局等都对网络内容进行管理。三网的行政体系各部门各自为政,自成一套,缺少统一指挥部门。 2.3准入机制不合理性 电信网、广电网和互联网分别有独立的许可证准入机制。我国电信业实行经营许可制,特别是对基础电信业务实行严格的市场准入限制;广电业对于广播电台、电视台以及广播电视节目实行经营许可制;互联网IDC和ISP准入牌照由工信部的电信管理局负责,网络视频业务以及IPTV和网络电视牌照则由广电总局发放,牌照成为双方进入本行业的手段。三网均实行比较严格的准入制度,其中禁止双向进入这一条,就阻碍了三网融合业务市场发展,成为三网融合路上的一大拦路虎。 3. 监管的几点建议 三网融合在快速发展过程中,技术层面的融合基本不会存在困难,难的是监管机构之间的相互博弈还在僵持之中,各家机构都不会主动放弃自己的监管权力,那么如何化解这种监管难题,推进三网融合快速发展,是当前面临的重要课题。因此,统一监管机构,规范

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