建筑劳务用工实名制管理平台建设方案.docx

建筑劳务用工实名制管理平台建设方案 2017 年 09 月 目录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、 建设原则和策略 4 建设原则 4 建设策略 4 二、 建设目标 5 数据中心，跨级监管 5 信用体系，诚信建设 6 信息发布，公开透明 6 问题追溯，落实责任 6 自动预警，防范风险 6 三、 设计方案 7 平台功能架构 7 硬件及网络支撑平台 7 技术架构 8 网络拓扑结构 9 服务器列表 9 部署结构图 11 平台性能要求 12 四、 平台功能描述 12 政策法规行业资讯 12 信息公示 12 监管中心 12 用工招聘 14 认证中心 14 培训中心 14 预警中心 15 诚信中心 15 大数据中心 16 五、 开放平台 16 管理后台 16 数据来源及外部数据交换 17 数据来源 17 外部系统交互 17 开放平台接口 18 六、 系统建设保障 19 制度保障 19 组织保障 19 技术保障 19 资金保障 20 运维保障 20 七、项目实施进度（初步预估） 20 七、 八、研发投入 （初步估算） 20 八、 九、 经济效益与社会效益 21 经济效益分析 21 社会效益分析 21 一、 建设原则和策略 建设原则 本项目的建设遵守以下原则： 统筹规划与分步实施、近期计划与远期规划相结合。 安全性：遵循国家信息安全防护各项要求。因平台中劳务用工实名制数据海量存储，涉及到劳务工人的隐私，平台须确保这些数据的存储、访问和使用的安全可靠。 先进性和可靠性：作为全国性公共服务平台，系统采用的技术必须要具有 先进性和可靠性。平台的应用基础架构应符合信息技术最新发展潮流，满足大规模并发及系统扩展应用需求。系统要具备长期稳定工作的能力，有良好的系统纠错和恢复能力，合理优化服务系统，稳定可靠运行。 集成开放性：提供一个集成统一的管理平台，包含政府监管、劳务用工、建筑企业实名制管理、信息发布、大数据中心等服务。平台应具备统一的数据标准（符合四库一平台标准）、统一的数据接口，保障与第三方系统的无缝集成。同时平台应实现不同层级组织机构、人员职责与平台权限一体化、业务工作流程化、业务系统数据关联化，实现审计业务可追溯。 易用性：平台前端须通过用户易用性测试，具有易理解性、易操作性、易学性等特点，符合用户使用习惯，产品体验优秀。 建设策略 建筑劳务用工实名制管理平台将以劳务实名制信息化管理为突破口，涵盖监管单位、建设单位、建筑企业和劳务工人，通过采集建筑企业全生命周期用工数据，构筑监管无死角、信息可互通、责任无盲区的建筑领域实名制管理平台，为政府行政管理部门、行业各类企业和劳务工人提供服务。 总体规划，分布实施 整体系统模型立足于全国高度，以决策分析层面（政府行政口），管理执行层面（政府行政口与企业口），服务层面（企业口与个人口），数据互动层面为总体规划。 重点突破，逐步完善 选择核心管理层面为要点，进行平台的初步建设，并逐步完善，满足关键业务需求，为后续构建大数据中心，实现信息互通、行业管理等子系统或衍生系统建设奠定基础。 通过“梳子模型”对系统进行架构 “梳子模型”是一个行业管理平台建设架构和建设路径的基本模型，梳子的筋是由大模块形成的可组装、可拆卸的支撑平台；梳子的齿是多个独立存在的行业应用系统，拆卸可独立运行。按照“统一标准、统一平台、统一数据”，逐步实现系统集成、资源整合、信息共享的系统建设要求。 统一标准：建立统一数据模型，业务模型，数据/业务交互标准。 统一平台：力求各类子系统/第三方系统建立相同数据库交互规范，统一数据接口标准。 统一数据：建立平台统一的数据库标准，避免数据冗余和数据孤岛现 象。 二、 建设目标 建筑劳务用工实名制管理平台将整合政府机构、建设单位、承包企业、作业企业，通过对劳务用工的全方位管理、服务，逐步达到“数据中心，跨级监管”、“信用体系，诚信建设”、“信息发布，公开透明”、“问题追溯，落实责任”、“自动预警，防范风险”的建设目标。 数据中心，跨级监管 建筑劳务用工实名制管理平台的核心是建立一整套标准的实名制数据体系和对接方案， 形成行业数据中心。通过统一的标准化数据接口和开放式OpenAPI 实现与各地实名制系统的数据互通、数据交换和数据共享，既能接受来自全国建筑施工项目实名制管理系统上传的真实数据，又可以通过 OpenAPI 接口从平台获取实名制数据，数据双向互通，打破数据孤岛。 平台通过用户角色与权限关联，实现“跨层级、跨区域”的灵活监管方式， 提升监管效率。政府监管部门通过平台能够第一时间了解施工项目的基本信息， 包括但不限于建设单位信息，施工企业信息，劳务工人等项目全生命周期的劳务用工数