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数字政府行业趋势洞察报告 （2022 年） 云计算开源产业联盟 数字政府建设赋能计划 2022年8月 第一章 加快数字政府建设的新形势新要求 1 一、 国家治理现代化全面推进，赋予政府治理新使命1 二、 我国进入新发展阶段，提出政府建设新要求2 第二章 数字政府生态逐步建立，产业图谱覆盖核心要素环节 2 一、 我国数字政府产业增长势头强劲3 二、 数字政府产业图谱全景4 第三章 数字政府行业趋势洞察 5 一、 更注重数字化管理和数字化素养5 二、 更注重智能集约的数字化平台建设6 三、 更注重数据赋能驱动政府治理能力提升7 四、 更注重需求牵引的业务和运营模式创新8 五、 更注重以城市大脑为抓手的智慧城市建设9 六、 更注重以数字技术提升基层治理精细化水平10 七、 更注重构建全方位安全保障体系11 八、 更注重以标准化建设推动整体价值提升12 图 1 我国政务云市场规模 4 图 2 2022 数字政府产业图谱 5 第一章 加快数字政府建设的新形势新要求 数字政府是指借助互联网连通性，运用云计算、大数据、人工智 能、区块链等新一代信息技术，打造政府数字化平台，创新政府业务模 式，重塑政府管理、业务和组织架构，推进政府办公、公共服务、社会 治理向数字化、网络化、智能化发展的新型政府运行模式。加快数字政 府建设，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重大举措， 是迎接 数字时代浪潮、适应经济社会全面数字化转型的必然要求，是新时代建 设服务型政府的有力抓手。 一、 国家治理现代化全面推进，赋予政府治理新使命 2019 年党的十九届四中全会召开，首次全面阐释新时代坚持和完 善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的 总体 要求、总体目标和重点任务，并突出强调更加重视运用人工智能、互联网、 大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平， 要推进数 字政府建设，加强数据有序共享。2020 年党的十九届五中全会提出，加 强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等 数字化智能化 水平，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。2021 年 “十四五”规 划纲要再次提出，加快建设数字经济、数字社会、数 字政府，以数字化 转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。党中央系列部署表明， 数字化已成为推动国家治理现代化、提升国家 治理效能的有力抓手。推 动国家治理现代化，首先要实现政府治理的 现代化，即以数字化手段重塑政府治理方式，构建一体化协同化智慧 化的数字政府，引领、推动、保障数字经济、数字社会健康发展。2022 年，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，系统阐明了 新发展阶段加强数字政府建设的战略支点和改革方向，对全面开创数 字政府建设新局面做出战略谋划和系统部署。 国家治理现代化和数字政府建设相辅相成、相互促进。一方面， 国家治理现代化面临着更加复杂多变的环境，对政府治理提出更高的要 求，因此需要借助数字手段应用于治理对象；另一方面，数字政府的建 设使得政府更加科学化、高效化、透明化，从而助力于实现国家治理现 代化。 二、 我国进入新发展阶段，提出政府建设新要求 “十四五”时期是我国全面建成小康社会后，开启全面建设社会 主 义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。从全 球看，国际经济、科技、政治、文化等格局发生深刻调整，世界 进入动 荡变革期，要求我国以更加开放的姿态参与全球数字治理，协 同推动数 字经济、数字社会、数字政府建设，积极探索疫情等复杂场 景治理经验， 为世界贡献中国方案。从国内看，在常态化疫情防控背 景下，健康码、 公共服务、移动政务办公需求激增，政府工作模式和 社会运行模式加快 变革，对各级政府的数字化建设和应急管理能力带 来综合性考验，政府亟 需借助数字化技术形成科技战疫的 “硬核手段”。 第二章 数字政府生态逐步建立，产业图谱覆盖核心要 素环节 一、 我国数字政府产业增长势头强劲 从地方推进看，截至 2022 年 6 月，我国 31 个省（自治区、直辖 市）和新疆生产建设兵团，超过五成地区已经发布了专门的数字政府