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碳达峰与碳中和背景下
山东电力行业低碳转型路径研究
执行摘要
2022.08
执行摘要
2020 年 9 月 22 日,国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时提出,中国将采取更
加有力的政策和措施,力争二氧化碳排放于 2030 年前达到峰值,努力争取 2060 年前实现碳中和(以下简称 “双碳”
目标)。随后,在 2021 年初的领导人气候峰会上,习近平主席宣布,中国将严控煤电项目, “十四五”时期严控煤炭
消费增长、 “十五五”时期逐步减少。
山东省 2020 年碳排放 9.36 亿吨,约占全国碳排放量的 9% 左右,是全国第一碳排放大省。作为仅次于广东和江苏
的经济第三大省,山东碳排放强度远远高于前两者, “双碳”之路任重道远。山东是全国第一煤电大省,装机容量占全国的
9.5%。2020 年山东电力行业碳排放总量 4.13 亿吨,占全省碳排放的比重约为 44%。2013 年以来,山东省一直实行煤
炭消耗总量控制,有效地控制了煤电装机增长。此外,随着可再生能源的发展及 “外电入鲁”政策的推进,山东电力行
业有望提前实现 “碳达峰”并尽快跨入向 “碳中和”前进的轨道。因此,研究 “双碳”背景下的山东电力行业转型路径
不仅对山东尽快实现 “双碳”目标有重要意义,对于其他省份电力行业的低碳转型也有重要的借鉴意义。
本报告首先对山东电力发展的现状进行了梳理,结合山东经济社会发展现状对未来山东用电需求进行了预测分析,
对山东省风电、太阳能、核电、抽水蓄能等各类电源的发展潜力进行了分析和展望,对山东省外电入鲁的前景进行了预
测。基于山东电力供需形势分析,本报告以山东省能源规划为基础设置了常规政策情景;在政策情景基础上考虑风电、
光伏等清洁能源的非常规发展,设定了清洁能源情景;根据两种情景的约束条件对 “碳达峰”阶段、 “碳中和”阶段山
东电力转型的情景进行了模拟分析,并根据分析结果提出了山东电力清洁化转型的路径。本报告的研究有以下发现。
第一,山东煤电装机将在 “十四五”时期达到峰值。通过模型进行分析发现,在常规政策情景下,山东煤电在2025
年达到装机峰值,峰值为 11182 万千瓦,较 2021 年装机增加 546 万千瓦;在清洁能源情景下,山东煤电在
2023 年达到峰值,峰值为 10777 万千瓦,较 2021 年装机增加 141 万千瓦。在两种情景下,山东煤电都将在 “十四五”
时期达到峰值,但清洁能源情景峰值年份较常规政策情景提前 2 年,峰值规模减少 405 万千瓦(图 1)。
11500 10853 11134 11142 11182 11079 10981 10840 10792 10773
11000 10636
10500
10777
10636 10660 10578
瓦 10000 10360
千 9500 9987
万 9604
9000
9170
8500
8733
8556
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