北洋政府的治国方案、经济发展的策略与方案.pdfVIP

北洋政府的治国方案 南京临时政府解体时，留给北洋政府一部《临时约法》。《临时约法》以“主权在民”说为 主旨，奠定了三权分立的原则。从袁世凯开始到张作霖止，北洋军阀政府的统治者一方面打 着主权在民，三权分立的招牌，作出民主的恣态；一方面拚力地，最大限度地擭取和扩大自 己的权利，从而使主权在民说形存实亡,三权分立原则受到严重破坏，有时甚至成为无法实 现的幻想和一副空洞的外壳。 第一，体现在立法权上，是北洋军阀对国会制度的衍改和破坏。按照资产阶级的三权分 立学说，国会是代表民意、确立国家大政的立法机关，是资产阶级民主的象征和民主力量的 代表。资产阶级革命派的意旨就是要通过它实现对北洋军阀的权力限制，使国家大政方针的 决策权掌握在资产阶级民主派手里。而这又恰恰是北洋军阀所不能容忍的。因而他们千方百 计地利用手中的权力和军力进行控制和破坏。这种破坏基本上可分为两种情况： 1.控制国会，即利用手中的权力操纵国会的选举和表决，从而使其成为军阀实行专权统治 的工具。具体方法是：（1)通过议员选举法的修改，使国会议员的选举权和被选举权的条件 逐渐增髙，从而有利于军阀的统治。1912年8月公布的《众议院议员选举法》和《参议院 议员选举法》(九卷三号）和1918年2月公布的《修正众议院议员选举法》U](P3