养老机构（养老服务设施）公建民营委托经营合同（样本）.docVIP

养老机构（养老服务设施）公建民营委托经营合同（样本） 第一章总则 第一条为全面放开养老服务市场，实现养老服务资源优化配置，加强公建民营养老机构和养老服务设施运营管理，提升养老服务质量，促进养老服务业健康有序发展，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《养老机构管理办法》（民政部令第66号）、《青海省推进养老服务发展的若干措施》（青政办〔2020〕30号）等法规和政策，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称公建民营，是指政府将其拥有所有权（使用权）的养老机构和养老服务设施委托具备专业养老服务能力的企业、社会服务机构、医疗机构等运营管理的模式。 第三条本办法适用于政府拥有所有权（使用权）的养老机构和养老服务设施： （一）政府作为投资主体建设、购置的养老机构，含特困人员供养机构（敬老院）； （二）政府以部分固定资产作为投资吸引社会力量建设，约定期限后所有权归属政府所有的养老机构； （三）新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老机构； （四）政府利用其他设施改建的养老机构。 鼓励政府全额或部分投资兴建的社会福利院、老年公寓、老年养护楼、街道（乡镇）综合养老服务中心、老年活动中心、社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院等养老机构和养老服务设施实施公建民营。 第四条养老机构和养老服务设施实行公建民营，必须确保其公益性、养老属性和国有资产性质不改变。遵从原建设规划审批方案，按照合同协议开展养老服务，不得超范围运营，不得借公建民营、医养结合之名改变养老服务根本属性，不得将养老机构和养老服务设施挪作他用。 第五条省、市（州）、区（县）民政部门负责公建民营养老机构和养老服务设施的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构和养老服务设施实施监督。 第二章基本原则 第六条履行公益职能。实行公建民营的养老机构和养老服务设施，应当承担社会公共服务职能，在优先接收有入住需求的兜底保障对象的基础上，向失能、残疾、高龄、失独、空巢等社会老年人开放；注重社会效益与经济效益的平衡，为老年人提供更加规范、完善、安全的服务。 第七条确保资产安全。养老机构和养老服务设施推行公建民营，应当做到产权清晰，保持土地、设施设备等国有资产性质，运营方不得以国有资产进行抵押、融资、贷款等，防止资产流失;要强化机构运营和资产规范管理，加强设施设备维护，确保国有资产保值增值。 第八条加强政策引导。发挥政策导向作用，立足吸引先进管理理念、专业服务团队和优质服务资本，科学设置公建民营的条件和形式，化解养老机构、设施运营初期和设施设备大修的资金压力，调动运营方积极性和创造性。鼓励社会力量扩大养老服务市场供给，实现社会效益与经济效益相统一的发展目标。 第九条健全监管体系。建立健全养老机构服务、管理和运营监管体系。发挥政府市场监管作用，完善法律法规和标准制度，依法规范养老机构运营行为；发挥行业组织作用，落实行业自律和行业监管，创建公平公正、公开透明、健康有序的发展环境。 第三章组织实施 第十条养老机构和养老服务设施所有权（使用权）方主管部门具体负责组织实施公建民营。其中，省属养老机构和养老服务设施由省民政厅组织实施；市（州）、区（县）所属养老机构和养老服务设施分别由市（州）、区（县）民政部门组织实施；街道（乡镇）以下养老机构和养老服务设施由区（县）民政部门组织实施。 第十一条养老机构和养老服务设施实施公建民营，所有权（使用权）方应当委托具有资质的第三方机构依法依规对相关国有资产进行资产清查和评估，并出具资产评估报告。进行必要性和可行性论证后，制定公建民营实施方案。 第十二条实施公建民营的养老机构和养老服务设施，应由其所有权（使用权）方以公开招标等竞争性方式，委托具备招标资质的专业机构组织招标，公开、公平、公正、择优选择运营方。 受规模较小等因素制约、无法通过公开招标方式确定运营方的公办养老机构，经其所有权（使用权）方同级财政部门批准，可以采用其他政府采购方式委托运营，并按照本办法要求签订合同、明确权责、加强监管。 资产已纳入行政事业单位管理的公办养老机构和养老服务设施，应当按照行政事业单位国有资产出租、出借有关规定执行，办理委托运营事宜，确定合同期限。 第十三条养老机构和养老服务设施实行公建民营，应当优先选择具备养老服务管理经验和专业服务团队、社会信誉良好、有与承接项目相适应服务能力的运营方。原则应当具备以下条件： （一）具有独立法人资格； （二）具有与其服务内容和规模相适应的经济实力； （三）法律、法规规定的其他条件。 第十四条所有权（使用权）方通过招投标、委托运营等竞争性方式确定公建民营养老机构或养老服务设施的运营方，应当对投标方的资质进行评估和审查。投标方不能挂靠投标，中标后不得转让、转包。 第十五条所有权（使用权）方与运营方应达成合作