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【行业】我国城市轨道交通规划与建设现状 轨道交通最早起源于1856年伦敦，20世纪70年代，轨道交通尤其是地铁普遍流行于世界大中城市。而我国轨道交通发展也同样迅猛，经历了准备、起步、调整、发展四个阶段，目前基本覆盖了所有的一线及主要的二线城市。 ——李学乐 南京卓远研究中心 城市轨道交通是大中城市的基础性公共交通设施，也是关系着新型城镇化发展的重要交通支撑。改革开放以来，我国城镇化水平飞速提升，城镇化率从2000年的36.2%增长到2015年的56.1%，拥有的城镇常住人口也从4.59亿人增长到7.71亿人。在这样的背景下，随着大中城市内部及与外部交流的日益紧密，人们对城市的客运需求也日益强劲，而以运载量大、能耗低的城市轨道交通也迎来的发展的**。截止至2016年8月30日，国家发改委今年批复的轨道交通建设项目已有7个，涉及投资3415.22亿元。 表1?国家发改委对城市轨道交通规划批复一览表 资料来源：国家发改委，南京卓远研究中心整理 1行业定义及分类 根据《城市公共交通常用名词术语》，城市轨道交通通常是以电能为驱动力，采取轮轨运转方式的快速的、大运量公共交通的总称。这也就是说轨道交通系统一般都会满足五个条件：其一，一般用于城市内部的来往；其二，以电能或内燃机为动力驱动；其三，采用轮轨进行运转；其四，特征在于速度快、班次密集、运量大；其五，隶属于公共交通。虽说从广义上而言，运行于轨道之上的交通方式都应该称之为轨道交通，但是有别于有“大铁路”之称的铁路运输，这里的轨道交通仅指运行于城市的轨道交通，并不包括大铁路。 由于城市轨道交通发展迅猛、技术标准差异大、种类形式较多，目前在世界上并没有形成统一的评价标准。根据《城市轨道交通技术规范》（GB50490-2009）、中国城市轨道交通协会及其它的行业统计资料显示，我国主要采用的方式包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、市域铁路、自动导向交通、磁悬浮交通、APM八种。其中，市域铁路、地铁、轻轨和有轨电车应用最为广泛，而磁悬浮交通与APM市场化应用程度还不高。 表2 ?八种城市轨道交通适用情况 注：1、关于城市轨道交通的分类，根据国家标准《城市轨道交通技术规范》（GB50490-2009），地铁、轻轨、单轨、现代有轨电车、磁浮交通、市域快轨等分类包括其中。根据中国轨道交通协会编制的《城市轨道交通2015年度统计和分析报告》，除以上六种，其还将APM放入轨道交通类别进行研究，本文根据以往的行业报告资料，还将自动导向交通也纳入其中。 2、关于城际铁路，根据《城际铁路设计规范》（2015）规定，城际铁路是指专门服务于相邻城市间或城市群，旅客列车设计速度200公里/小时及以下的快速、便捷交通设施，长度一般介于50公里-200公里。与市域铁路之间存在区别，但是由于后者的发展滞后且管理缺失，其适用范围、功能定位、技术标准等尚未明确，所以二者的界定并不明晰。 3、关于市域铁路的名称，各地叫法不一，有市域铁路、市郊铁路、市域快线、都市快轨、市域快轨等多种。 资料来源：南京卓远研究中心整理 值得注意的是，随着城市轨道交通系统的发展，地铁并非仅指地下运行的交通方式，有时迫于环境也会部分线路铺设在地上，因而运行线路也更加多样，地下、地面、高架三者可以有机结合。相较于经常被拿来相提并论的轻轨，地铁运量比较大，编组列车数目较多。其单向运输能力可达到3万至7万人次，编组列车4-8节。而轻轨的单向运输能力为1-3万人次，编组列车为2-4节。但是，轻轨的建设成本较低，工程造价约为地铁的四分之一到二分之一。 表3?地铁和轻轨的区别 资料来源：长江证券研究部 2行业属性及特征 轨道交通属于技术密集型行业，涉及机械、电气、计算机、声学等多个技术领域，企业进入门槛较高，极具垄断特性，且从上面的行业定义与分类分析中，我们还可以看出城市轨道交通行业是一个集多专业、多工种于一身的复杂系统。具体来讲，轨道交通行业的特性表现在以下几个方面。 就行业属性而言，属于准公共物品，具有准经营性。 根据公共经济学理论，准公共物品必须满足三个条件，即效用的可分割性、不完全的非竞争性、不完全的非排他性。城市轨道交通作为城市基础设施的组成部分，每个对此有需求的人都需买票乘车，即按照谁使用谁付费的原则进行消费，可见，其具有私人物品的效用可分性；而且像地铁、轻轨这些轨道交通的运载主体，它们都具有一定的承载量限制，若超过这个值，不仅有人可能会乘不上车，而且乘上车的人们所享受到的运输服务也会打折，这也就说明轨道交通还具有不完全的非竞争性与不完全的非排他性。因此，轨道交通属于准公共物品，兼具公共物品的公益性与私人物品的盈利性； 那么，对于轨道交通行业来说，它的经营性又体现在哪里呢？通过梳理轨道交通的运营流程，我们发现其主要表现在两个层面，第一是票务收入，第二是商业综