违章搭建情况的调查报告及应对措施和建议.pdfVIP

违章搭建情况的调查报告及应对措施和建议 三月中旬以来，松陵镇渡江小区居民连续上访我大队及相关部门，反映渡江小区内有许 多居民搭建了违章的小屋，另有数十户居民正在搭建或即将搭建小屋，影响了周边的通风采 光和正常的治安秩序，要求相关部门依法予以制止并拆除。有关调查情况如下： 一、基本情况和经过 三月十六日，渡江小区内两村民来监察大队反映其东邻在未办理法定手续的情况下，准 备建造两层楼房，将严重影响其通风采光。而在此之前他们已向所在村、镇建管所及土地管 理部门、城管等部门 投诉，因这些部门均表示该问题应有建设局监察大队处理，故最终来大 队投诉。我大队在接到投诉后，领导十分 重视，当即与城管中队及城管局领导取得联系，要 求按去年九月份市政府既定的联合执方案共同进行调查摸底， 并联合发书面停工通知书。十 七日上午，监察大队与城管中队共同指派执法人员进入 小区进行调查摸底。 。 2、近两年随着工业经济的迅猛发展和城市的快速扩张，外来务工人员大量涌入我市，暂住房租赁和商务 服务市场供不应求（据传最多的一户年租金多达二十万元） 一部分居民以失 。 地、下岗困难和生活无保障为由，擅自在自家院内或自有住宅边非法占地建房出租给外来务 工人员居住或破墙 开门开店用于经营。因此，租房热在一定程度上也为违章建筑的形成提供 了市场空间。 3、近两年随着我市城市化发展进程的不断加快，大量的动迁工作需要及时跟上，由于某 些动迁政策及配 套措施上还存在着不完善的原因，导致了被列入动迁范围居民借大肆建造违 章建筑和装饰装修谋取赔付差价的 恶劣现象，尤其在一些城中村中非法占地搭建违章建筑已 掀然成风。 4、部门间配合协作工作不够，存在着相互推诿扯皮的现象。违章建筑中既有违反规划规 定内容，也有违法 占地行为，还有一部分是影响了市容市貌、 工商及治安管理等方面的规定。 而查处违章建筑和破墙开店等牵涉土 地、建设、城管、工商、社区、镇级建设管理等多个部 门。以目前各相关执法部门依法法定程序查处效果并不大， 造成违章建筑既成事实非法使用。 与此同时，一些上访居民在多次上访相关部门无效的情况下，干脆效仿搭建违 章建筑，使城 中村搭建违章建筑现象逾演逾烈，也有损于政府相关职能部门的威信。 三、应对措施和建议 由于以上种种原因，市区的违章搭建已成为一个严重的社会问题，如何扎实有效地制止 城中村的违章搭建行为，维护社会安定团结的局面，树立政府职能部门的权威已成为当前城 市化发展过程中的 一个重要课题。因此，根据大队成立以来与规划、城管等部门对违章建筑 进行整治的工作经验，结合我市违章搭 建现状，对切实加强各级管理工作和制止违章建筑工 作提出如下建议： 1、仍应充分调动和发挥基层的管理力量。村、社区（街道）等基层组织由于掌握属地居 民的基本情况，多年来在推进建设管理和监督工作中扮演着重要的角色。而用好基层组织的 管理力量一直是各 级建设管理部门推进建设监管工作规范化的重要手段。近两年由于种种原 因，在城市化推进过程中，基层组织逐 年退出农村（城中村）的建设监管工作，而在规划调 整、管理职能移交过程中新的配套管理措施又未及时跟上。 在 缺少基层监督和初审的情况下，各级建设管理部门很难及时了解和掌握基层的建设动态，对违章搭建的苗头性问 题未能及时有效地制止，待到大面积违章建筑出现时，已失去了处理的最佳时机，造成了现在罚不责众 的被动 局面（监察大队和城管中队在渡江小区的联合停工通知书甚至无法发到当事人手中） 。为此，在当前情况下，土 地、建设、城管、镇政府等相关单位必须根据以往成功的管理经验， 结合现实情况，制定相关措施，要在规划审批 权限 对集中后，切实加强土地、建设、施工 的审批发证和管理工作，并切实调动和发挥好基层的协管力量，以 便及时掌握动态，及早整 治好苗头性的问题。 2、切实加强部门的协作配合，明确分工。