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安全生产管理人员培训松江区安全生产协会2013年第五章 生产安全事故报告和调查处理及应急救援第一节 生产安全事故概念与等级分类一、生产安全事故概念在生产经营活动中发生的造成人员伤亡（包括急性工业中毒）或者直接经济损失的事故。职工在本岗位劳动、或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。轻伤、重伤、急性工业中毒《企业职工伤亡事故分类标准》：1、轻伤是指造成职工肢体伤害或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。2、重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害。3、急性工业中毒是指人体因接触国家规定的工业性毒物、有害气体，一次或者短期内吸入大量工业有毒物质，使人体在短时间内发生病变，导致人员立即中断工作、入院治疗的事故。4、直接经济损失是指生产经营活动中因事故造成的人身伤亡、善后处理、事故救援、事故处理所支出的费用和财产损失价值等的合计。二、生产安全事故等级分类 根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失的严重程度，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个等级：1、一般事故：造成1~2人死亡，或者1~9人重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、较大事故：造成3~9人死亡，或者10~49人重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。3、重大事故：造成10~29人死亡，或者50~99人重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 4、特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。案例8月26日凌晨2时许，陕西省延安市境内的包茂高速公路安塞服务区南出口处发生一起特大交通事故，一辆双层卧铺客车和一辆甲醇运输罐车追尾，并致两车起火，经确认，事故共造成36人死亡。据了解，发生事故的客车核载39人，实载39人，事故发生后有3人逃生。第二节生产安全事故报告和调查处理一、生产安全事故的报告报告时间重伤事故最迟不得超过24小时一般事故报告最迟不得超过12小时较大事故报告最迟不得超过2小时重大事故、特别重大事故不得超过1小时新规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告程序：逐级报告。每级上报的时间不得超过2小时。报告内容 1、事故发生单位的概况； 2、事故发生的时间、地点及事故现场情况； 3、事故的简要经过； 4、事故已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失； 5、已经采取的措施； 6、事故报告单位名称、报告人姓名、电话； 7、其他应当报告的情况。报告程序与逐级上报1、安全生产监督管理部门接到事故报告后，应通知公安、劳动保障行政部门、工会和检察院；2、特别重大事故，重大事故上报至国务院安全生产监督管理部门；3、较大事故上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门，同时上报至国家安全生产监督管理总局；4、一般事故上报至设区的安全生产监督管理部门；5、生产安全事故自事故发生之日30日内，道路交通事故、火灾事故自发生之日7日内，伤亡人数发生变化的，应当及时补报；6、安全生产监督管理部门应当建立值班制度，受理事故报告和举报。事故发生后，各有关方面应采取的措施1、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当启动事故相应的应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；2、在地方人民政府，安全生产监督管理部门接到事故报告后，其负责人应当赶赴事故现场，组织事故救援；3、事故发生单位应当保护好事故现场，动用事故现场物品的，要做好标志；4、对事故发生后逃匿的人员，公安机关应立案侦查，迅速追捕归案。二、生产安全事故的调查事故调查的目的 查清事故经过、事故原因和事故的直接经济损失，查明事故性质。认定事故责任。总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理建议； 验证各项安全生产法律法规、标准、规章制度、操作规程、安全防范措施，以及安全培训教育是否健全、适用或行之有效。事故调查权的设定 1、特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 2、重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。 3、未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故