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关于徐州港口企业发展的若干思考 关于 XX 港口企业发展的若干思考 改革开放以来，我国的水运事业得到了前所未有的发展 ，为我国的国民经济建设和发展起到了积极的推动作用， XX 市凭借着京杭大运河这条 “黄金水道”，为 XX 乃至周 边地区的发展做出了巨大的贡献。但与当今世界经济发展 的主流相比，港口生产能力过剩、结构布局不合理和装卸 运输组织程度低等问题，已经影响了港口企业的发展后劲 。结合 XX 地区港口特点，本人认为规 X 经营，发展集团 化、现代化港口是 XX 港口企业发展的必由之路。 一、目前 XX 港口企业存在的问题 XX 是 XX 乃至华东沿海地区的能源建材基地，凭借着我 国仅次于长江的京杭大运河这条 “黄金水道”，多数大宗货 物及煤炭运输均通过港口中转完成，因此水运市场相当繁荣 。但是八十年代初，在 “谁投资、谁建设、谁受益” 利益的驱动下，一些当地政府、企业纷纷投资建港，致使 XX 地区港口经济腹地交叉，布局过密，导致一系列问题 出现。 1、港口建设布局不合理，造成资源严重浪费 由于在港口建设方面缺乏长期规划，致使一些港口低水 平重复建设。据统计，XX 约有港口、码头 138 个，这些港 口分布在京杭运河 XX 段沿线上，仅蔺家坝至邳州港 87 1 / 11 第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页 关于徐州港口企业发展的若干思考 公里的运河沿线上就有大小港口、码头 94 个，平均 0.9 公 里就有 1 个；而万寨港至孟家沟港仅 2 公里的岸线上，分 布着 12 个港口、码头，平均 166 米就有 1 个。另外，在 XX 市区的丁万河、徐运新河两条总长 11.2 公里的沿线上 分布着 22 个小港口、小码头，平均 0.5 公里就有 1 个。 更有甚者，在徐运新 XX 端一直径约 300 米的水塘内共有 6 家小码头，平均 150 米就有一个。 这些港口的总堆场面积为：1806874 平方米，年设计 吞吐能力约在 5500 万吨左右，而 XX 段运河的水上货物 运输实际起运量仅在 2000—2500 万吨左右，仅为设计吞 吐能力的 42%。四个大港口以仅占全市地方港口、码头总 堆场面积的 16.85%，完成总吞吐量的 84.92% ，其余小港 口、小码头的堆场面积约占 XX 有证港口堆场面积的 83% ，而其年吞吐量仅为设计总吞吐能力的 15%，土地资源浪 费严重，过密的港口布局不但远远超过了内河水运作业的 规 X 要求，而且显示出港口企业生产能力严重过剩。 2、管理方式滞后，竞争无序 由于对港口的管理缺乏行之有效的法律依据，仅靠当地 行政管理部门阶段性的集中整治和行政处罚，已经远远不能 适应港口装卸运输市场的发展需要，尤其对经营者经营行为 的动态管理缺乏相应的措施和手段，导致一些小港口、小码 头的业主采用一些非法竞争手段。例如，市物价部门 2 / 11 第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页第 2 页 关于徐州港口企业发展的若干思考 规定港口费 8 元/吨，而小港口、小码头则普遍执行 4-5 元 /吨，有的甚至降为 2.5 元/吨。更有甚者，在如此低的价格 上还要再给货主回扣，照此这些小港口、小码头还有什么 经济效益可言。港口业主为了获取利润，则想方设法采取 “堤内损失堤外补”即或偷卖货主煤炭，或往煤里注水， 或掺混粉碎的矸石等从中牟利。中转百杂货的小港口多数 也是如此。由于小港口过多，而货源总量又基本保持不变 ，所以小港口与国有港口、