县级预算绩效管理方法与实务.pptVIP

预算绩效管理方法与实务;引 言;公地的悲剧——制度的缺陷;龟兔赛跑;预算内容精细化（三公经费）;预算透明度（公开深度和广度）;预算透明度（主动公开、依申请公开）;财政预算，想说爱你并不是很容易的事;提 纲;一、预算绩效管理概念及理念;2、绩效管理 指为了达成组织的目标，通过管理者与被管理者的持续沟通，使个人的行为符合组织的目标，最终形成组织所预期的结果的管理活动。绩效管理是由确定绩效目标、制定绩效计划、实施绩效计划、进行绩效评价、绩效结果反馈和利用等环节组成的循环。 ;3、绩效评价 指运用一定的技术方法，采用特定的指标体系，依据统一的评价标准，按照一定的程序，通过定量、定性对比分析，对业绩和效益作出客观、标准的综合判断，真实反映现实状况，预测未来发展前景的管理控制系统。它是对组织、个人或项目绩效进行的一种测度，是绩效管理的重要环节。 ;审计 （监督） ;4、预算（财政预算、政府预算、公共预算） 简单地讲，是政府的资金收支计划。 形象地讲，是贴着价格标签的政府计划。 严格的讲，是各级政按一定的指导思想、原则和程序编制的，经立法机构通过的公共收支计划。 ;关于预算属性的基本问题和现实意义（预算属性的基本问题：政治性？经济性？） ;5、绩效预算 按《1950年美国预算与会计程序法》，美国联邦预算局指出：绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱，以及用哪些量化的指标来测量他们在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况。 绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。其核心是通过制定公共支出的绩效目标,编制绩效预算,建立预算绩效评价体系,逐步实现财政资金从注重资金投入向注重支出效果转变,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。 ;6、预算绩效管理;事前评价 绩效目标;（二）预算绩效管理的基本原理;（三）预算管理的变迁（预算观的演变）及预???绩效管理 的实现路径;预算管理将逐步从“人为分钱”转到“制度分钱”，从“按需分配”转到“按绩效分配”，形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”、“做有绩效的事以及有绩效地做事”、“少花钱、多办事、办好事”的预算价绩效管理理念，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。 这一结果必然基于政府职能的转变、行政管理的改革，需要一个长期的过程。在这一进程中，会存在着多种形式的预算管理方式，从局部绩效预算向全范围绩效预算转变，这应该是我们的基本认识。 ;二、预算绩效管理评价体系;（一）预算绩效评价制度体系;2、省厅文件;3、我县文件;（二）财政支出评价方法;财政支出评价方法;财政支出评价方法;（三）评价指标体系;如何理解评价指标;一级、二级指标;定量和定性指标量化问题;（四）评价标准;（五）绩效评价组织体系（绩效评价的主体和职责）;预算部门主要职责包括： 1、负责制定本部门绩效评价管理制度； 2、具体组织实施本部门绩效评价管理工作； 3、编制本部门绩效目标，制订评价指标，向县财政局报送绩效报告和绩效评价报告； 4、配合财政部门开展绩效评价管理工作，提交绩效自评价报告； 5、落实财政部门整改意见，根据绩效评价结果改进预算支出管理； 6、组织和指导实施单位开展绩效管理工作； 7、其他应承担的绩效管理工作。;项目实施单位 ：要配合预算部门做好绩效管理相关工作。 第三方 ：承担第三方评价工作的人员应从财政部门建立、管理的专家库和中介库中按规定程序和办法抽取，并按照财政部门规定的绩效评价办法开展工作。 《*县中介机构参与绩效评价工作暂行办法》（*财规〔2011〕3号） 《*县财政支出绩效评价专家管理暂行办法》（*财规〔2011〕4号）;（六）评价结果应用（四大机制）;（一）指标体系构建 1、指标分类 （1）绩效评价指标按适应对象，分为共性指标和个性指标； 共性指标是指针对适合于财政项目共有性质评估的指标。 主要包括：; 个性指标是指在共性指标的基础上，各部门根据行业自身的特点制定的一套指标。个性指标不是共性指标的简单细化，而是要突出部门、行业的特点。 （2）按指标能否量化，可分为定量指标和定性指标。 ;（3）关联： 定量指标和定性指标包含在共性指标和个性指标中，是共性指标和个性指标能否量化的表现形式。 ;2、评价指标的设计原则;（1）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。 （2）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。 （3）