环境法教学服务包（含PPT、案例、习题、法规） 第三编 第十二章.pptVIP

21世纪法学系列教材 总主编 曾宪义 21世纪法学系列教材 总主编 曾宪义 环 境 法  （第三版） 周 珂 著 21世纪法学系列教材 第三编 生态环境保护法 关键术语 生态环境 自然资源 生物资源 非生物资源 人文生态环境 自然保育 第十二章 生态环境保护法概述 21世纪法学系列教材 第一节 生态环境概述 一、生态环境及其相关概念 (一) 生态环境 生态环境是指影响生态系统发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总和 (二) 生态环境的分类 1按照环境要素的形成原因，生态环境可以分为自然环境与人工环境 2从对人类利用价值的角度观察，可以将生态环境分为生态资源与人文生态环境 (三)生态环境与自然资源 21世纪法学系列教材 第一节 生态环境概述 二、我国的生态环境问题 1导致耕地面积减少、质量下降 2人均占有草地仅为世界人均水平的1/2，过度的开发与利用，加剧了草地的退化、沙化和荒漠化 3环境污染和开发不当，导致原始森林面积减少，15%～20%的动植物种类生存环境遭到威胁，部分珍稀物种数量减少而濒临灭绝； 4水资源时空分布不均，供水矛盾十分突出 5矿产资源，尤其是大宗矿产，供需矛盾比较突出 6风景旅游区和自然保护区的破坏也很严重 21世纪法学系列教材 第二节 生态环境保护法律体系 一、传统环境保护法的局限性 1 在法律属性方面，污染防治法主要针对环境污染的损害赔偿问题，属于事后救济 2 在调整范围方面，污染防治法直接针对向环境排放有毒有害物质的行为，即污染行为 3 从法学原理的角度观察，传统污染防治法的原理和各项制度并不能适应保护生态环境的客观需要 4 从调整模式上看，污染防治法在本质上属于民事损害赔偿制度 21世纪法学系列教材 第二节 生态环境保护法律体系 二、生态环境保护法的发展 三、我国的生态环境保护法律体系 (一)立法现状 1宪法对自然资源和环境问题的原则性规定 2《环境保护法》中的有关规定 3生态环境保护法的单行法律法规 21世纪法学系列教材 第二节 生态环境保护法律体系 (二)生态环境保护法律体系存在的问题与对策分析 1《环境保护法》中缺乏生态保护建设领域的基本规定。 2在生态资源管理方面，政府各职能部门条块分割的现象严重，不利于生态环境的整体规划与保护。 21世纪法学系列教材 第二节 生态环境保护法律体系 3在土地利用规划方面，国土整治、农业区域规划、村镇规划等领域尚处于无法可依的局面，急需立法加以完善。 4由于多数公众对于环境法的认识还停留在污染防治的基础上，对生态保护建设的认识往往局限于部门经济的概念 21世纪法学系列教材 问题与思考 1.什么是生态环境？其构成要素和分类如何？ 2.生态环境的保护建设与现代环境法是什么关系？ 3.我国生态环境问题中表现较为突出的是生态功能下降，生态平衡严重失调。事实上，森林、草原、荒漠、海洋等生态系统都不同程度的存在退化问题。以我国森林生态系统为例进行说明，由于我国的森林整体构成以人工林和中幼林为主，而天然林及生态效益较为明显的成熟林则在减少，因而导致了我国森林的涵养水源、防风固沙等生态功能在下降。请结合本章内容思考：（1）你认为目前的生态保护法律存在哪些问题？（2）对于这些问题，应该如何解决？ 21世纪法学系列教材 21世纪法学系列教材 总主编 曾宪义 21世纪法学系列教材 总主编 曾宪义