新闻传播法教程（第三版）PPT 第七章 新闻业的行政管理.pptVIP

第一节 报纸、期刊 第二节 广播、电视 第三节 互联网新闻传播 第四节 新闻记者; 报纸，是指有固定名称、刊期、开版，以新闻与时事评论为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号，按照一定周期出版的成册连续出版物。;一、报刊的创办和登记 世界各国社会制度和国情不同，创办报刊的制度也各不相同，大致有：保证金制、许可证制（审查批准制）和注册登记制。;（一）历史沿革 我国创办报刊一贯实行审查批准制。 ;（二）创办报刊的条件 创办报刊的条件，即谁有创办报刊的资格，过去主要以共产党的文件规定。20世纪80年代至90年代之交，新闻出版署曾发布过《期刊管理暂行规定》和《报纸管理暂行规定》，分别对创办报纸和期刊的条件作了设定。;（三）审批程序 按“条例”的规定，主要有“申请—批准—登记”的步骤。;二、对报刊的监督管理 （一） 依法出版制度 报刊属于连续出版物，在履行法定登记注册手续取得合法出版权利之后，在出版过程中自始至终必须遵守所有登记事项，不得任意变更。;（二）审读制度 审读制度是新闻出版管理部门了解报刊内容，掌握动态，对报刊进行经常性监督管理的重要手段。;（三）违纪违规报刊警告制度 违纪违规报刊警告制度，是根据《出版管理条例》的规定，为强化对报刊出版特别是小报小刊出版的宏观管理而采取的一项重要措施。;（四）年度核验制度 年度核验，简称年检，是新闻出版管理部门对报刊进行阶段性监督管理的方法。;三、禁止非法出版 非法出版，是报刊管理中依法禁止和制裁的主要违法行为。;在报刊出版中，主要非法出版行为有： （一）未经批准出版报刊 （二）利用合法报刊名义出版未经许可的报刊 （三）假冒合法报刊的名称、刊号出版 （四）出售、转让刊号 （五）非法出版犯罪; 广播和电视是通过无线电波或者导线传播声音或图像的现代化的大众传播手段。对广播电视的行政管理，既包括对播放广播电视的机构的管理，也包括对通过编制???音图像而构成的节目的制作、播放、交换的管理，还有对广播电视的频道资源和传输覆盖网的管理等。;概念：;思考题：;一、广播电台、电视台的设立和布局 广播电台、电视台是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其他方式向社会公众播放广播电视节目的广播电视播出机构。;（一）历史沿革 新中国成立以后，我国广播电台是政府的一个部门，实行“（广播）局台合一”体制。1955年，国务院发布《关于地方人民广播电台管理办法的规定》，明确了中央广播事业局的职责和对地方广播电台的管理体制。;（二）电台、电视台的设立 “条例”第十条肯定了县以上政府台体制：“广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立”，明确规定广播电台、电视台只能由政府的广播电视行政部门开办和管理。;（三）广播电视站的设立 “条例”第十五条对乡、镇及一些单位设立广播电视站作了规定：县以下的乡、镇可以申请设立广播电视站，机关、部队、团体、企事业等单位可以申请设立有线电视站。;（四）禁止非法设台 如“条例”和其他规范性文件所规定，我国对设立广播电视播出机构的主体以及设立的条件和程序有十分严格的限制。一条不可逾越的底线就是禁止任何个人或所谓民间和外资设立或参与设立电台、电视台。;二、广播电视节目制作、传播管理 《广播电视管理条例》规定广播电视事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向。为此，“条例”和其他规范性文件根据广播电视节目制作的特点，从节目制作、播放的程序方面作出规范。;（一） 广播电视节目制作经营管理 按“条例”规定，制作广播电视节目的主体限于两类：一类是广播电台、电视台，一类是经过省级以上广电部门批准设立的广播电视节目制作经营的单位，设立电视剧制作单位，还必须经国务院广电部门批准，取得电视剧制作许可证。;（二）节目传送管理 随着广播电视业改革的发展，不仅节目播出和节目制作逐步分离，而且节目传送也开始从节目播出机构分离出来，由独立的机构经营，需要予以管理。;（三）节目审查 按《条例》规定，广播电台、电视台对其播放的节目内容应当实行播前审查，回放重审。;（四）转播规定 “条例”规定，广播电台、电视台或者广播电视站，应当按照国务院广播电视管理部门的有关规定转播广播电视节目。;（五）禁播规定 第一是禁播含有违法的内容的节目，第二是不得播放没有取得合法制作经营许可的单位制作的节目。第三是不得播放未经批准的境外电影、电视剧和其他节目。第四是不