第十讲：中西行政体制改革比较.pptVIP

第十讲中西行政体制改革比较 中央党校政法部：井敏 第一页，共十九页。 一、西方行政改革 改革背景 改革动因分析 改革所依据的理论 具体的改革措施 第二页，共十九页。 （一）改革背景 1.全球化。 (1)世界性市场的形成,使得民族国家的经济置于全球经济体系的激烈竞争之中。公共行政必须提高自己在资源配置与使用上的效率,才能提高国家的综合实力和国家整体的竞争力. (2)经济全球化意味着经济活动超越国家主权界线,也意味着国内公共行政事务将更多受到国际干预和制约。 (3)经济全球化意味着在发达国家实行的成熟市场制度对其他国家和地区起着示范效应。 第三页，共十九页。 2、信息化 信息化不仅改变了公共行政的环境,而且成为“政府再造”的有力工具。经合组织曾于1998年3月发表一份报告,指出信息化对公共行政的影响主要体现在: (1)信息化改变了政府行政管理的方式。 (2)信息化改变政府结构。 (3)信息化还带来了伦理和信任问题。信息化意味着愈来愈多的敏感信息流过互联网,政府将更加透明化。 第四页，共十九页。 3、政府规模过大 政府规模的扩大,不仅体现在政府机构和人员方面,也体现在:（1）政府干预经济和社会生活的程度、范围增加;（2）政府征收的财政资源在社会总财富中所占的比例日益扩大;（3）政府生产和提供的公共物品和服务数量不断攀升;（4）政府购买和消费的社会产品在其绝对数量和相对数量上都大幅度