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第五章：社会政策的分析框架 A Framework for Social/Welfare Policy Analysis 第一页，共二十一页。 提纲 1. 社会政策分析的框架 2. 核心维度的分析方法 第二页，共二十一页。 社会政策分析框架 第三页，共二十一页。 1. 社会政策中的核心问题 1. 为谁提供？ 2. 提供什么？ 3. 如何提供？ 4. 如何筹资？ 案例讨论： 如何帮助城市中的农民工群体？ 第四页，共二十一页。 2. 分析框架构建：四大分析维度 1. 分配的基础（原则）是什么？（资格） 2. 分配的社会福利品的类型是什么？（类型） 3. 社会福利品提供的策略是什么？（递送） 4. 如何为这些社会福利品筹集资金？（筹资） 第五页，共二十一页。 3. 四大分析维度的核心决策 1. 与福利给付资格和所针对的社会风险种类相关的决策； 2. 与社会福利品的性质与数量相关的决策； 3. 与社会行政结构和特性相关的决策； 4. 与筹资方式相关的决策； 第六页，共二十一页。 4. 每一分析维度的考察角度 1. 选择的范围 2. 支持每个选项的社会价值取向 3. 支持每个选项的理论或者假设 第七页，共二十一页。 社会政策分析的框架 第八页，共二十一页。 5. 分配基础的选择 谁？/哪些人？ 福利给付资格的设计 福利分配的基础，将社会福利分配给社会中特定群体时，在不同原则之间进行选择。 第九页，共二十一页。 6. 分配内容的选择 什么？分配什么？ 现金，或者实物？ 其他：权力，消费券，机会 决策关键：社会控制与消费主权（自主） 第十页，共二十一页。 7. 服务递送方式的选择 如何提供服务 在基层，社会福利的提供者和消费者之间可供选择的组织安排。 核心议题：服务购买还是直接提供？分权，还是集权。 第十一页，共二十一页。 8. 资金筹集方式的选择 如何筹资 资金来源，筹集方式，以及支付方式等。 第十二页，共二十一页。 典型的案例 第十三页，共二十一页。 案例1：老农保（1991）的制度设计 第十四页，共二十一页。 第十五页，共二十一页。